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10月7日,吉林省政府新闻办召开《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案(2023—2025年)》新闻发布会。吉林省文化和旅游厅厅长孙光芝解读方案有关情况,省教育厅副厅长刘学军、省体育局副局长雷鸣、省林草局副局长祁永辉参加并回答记者提问。

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,立足吉林实际,确立了今后一段时间旅游产业的发展目标、重点工作和保障措施。

《行动方案》强调,到2023 年年底,全省旅游业发展全面超越疫情前水平,旅游总收入达到5000亿元,接待国内外游客超2.5亿人次;到2025年年底,旅游总收入达到7200亿元,接待国内外游客达到4亿人次;力争5年内实现旅游万亿级目标。

《行动方案》包括16项具体行动,并坚持问题导向,立足发展实际,提出了诸多创新举措。其中“冰雪丝路”创新先导区建设行动、城乡景区化行动、森林资源转化行动、体育赛事引流行动、研学旅游促进行动等5项举措重点是加大产品供给;市场主体壮大行动重点是解决文旅企业小散弱问题;“吉大碗”行动、“吉乐购”行动、“吉星住”行动等3项举措主要是补齐“吃住行游购娱”六要素中的短板和弱项;节事展会带动行动、“引客入吉”行动2项举措重点在需求侧发力,推出优惠政策、创新营销举措;交通便利化行动、航空服务提升行动、通信畅通行动、一部手机游吉林行动等4项举措重点加强旅游基础设施建设,提高数字化发展水平;“三力”联动赋能行动主要是为重点地区、重点企业提供智力、创新力、投资力“三力”支持,提高全省发展旅游产业的能力和水平。

《行动方案》要求,一是强化机制保障。每年举办一次全省旅游产业发展大会,实现“办一次会、兴一座城”的效果;建立旅游“赛马”机制,每季度考核各地旅游产业发展情况。二是强化资金保障。加大财政对旅游产业发展的支持和投入,出台旅游项目专项贷款贴息政策;鼓励政府性融资担保公司为旅游企业提供融资担保。三是强化政策保障。降低旅游企业用地成本,允许采取长期租赁、先租后让、租让结合,以及弹性供地等模式供应旅游用地;支持各地开展景区事业单位企业化运营,探索所有权和经营权分离改革;落实峰谷分时电价政策;冰雪产业用水价格按照不高于一般工业标准执行。四是强化人才保障。按需求增设旅游工程等专业职称,拓展旅游人才职业发展通道;定期开展相关业务培训;筹建吉林省冰雪丝路研究院。

会上,孙光芝在回答记者提问时介绍,结合《行动方案》,吉林省将按照全域旅游理念和景区的标准推动城乡建设,让城市、乡村呈现景区式的环境和面貌,植入景区的业态和服务,树立景区的品牌和形象,让城市、乡村更有文化、更有人气、更有魅力;持续推动市县建成区、建制镇,以及基础条件、资源禀赋较好的村落,开展景区城、景区镇和景区村创建行动;出台《吉林省景区城、景区镇、景区村建设指南和实施 细则》,完善城乡旅游基础设施和配套服务设施,积极推动城乡旅游厕所革命,完善城乡旅游产业要素供给体系,突出城市和乡村作为旅游吸引物的转化能力,逐步实现“城乡化景区”目标。

孙光芝还从针对市场主体的奖励政策以及针对游客的优惠政策方面回答了记者提问。《行动方案》在面向各类市场主体方面,提出在现有基础上,新增 9 类文旅产品纳入奖补范围,提高企业产品开发的积极性、主动性;通过项目奖补,吸引更多社会资本参与吉林省文旅项目投资;通过直接奖励,支持涉旅企业做大做强等11条奖补政策。在游客层面的优惠政策,则采取投放文旅消费券、对文娱活动给予资金奖励、开展首道门票免费或打折优惠活动、出台“引客入吉”政策的方式,通过直接或间接的方式,激发广大居民旅游消费需求,提升文旅消费质量。

下一步,吉林省文化和旅游厅将按照吉林省委、省政府决策部署,推动各项政策落地见效,为广大游客提供更丰富的旅游产品、更优质的旅游服务、更多元的旅游体验,全面推进冰雪强省、旅游强省建设,打造旅游万亿级产业。