今年夏天，我国高温最热纪录不断被刷新，面对高温酷暑，避暑康养成为人们的一种应对方式。在目前有能力避暑康养的消费者中，最大人群是退休职工。2022年，全国有退休职工1.36亿，比2021年增加约395万。这1.3亿退休职工中，约有1亿多生活在夏季高温地区，有较强的避暑需求，其中，至少3000万至4000万人有避暑康养消费能力，他们有稳定的收入且逐年增加，有大量自主时间可支配，大部分家庭或本人拥有汽车等交通工具，对他们来说，去周边或异地避暑康养已不是难事。
目前， 我国的避暑康养产品总供给不足，不能满足日益增多的避暑需求；产品体系不均衡，难以满足不同消费能力避暑人群的需求，特别是适合中等收入退休职工需求的产品严重不足。笔者认为，可以从以下方面着力，构建体系更加完备的避暑康养体系。
一、做好避暑康养发展顶层设计
过去避暑康养在旅游度假产品中属短期季节性小众产品，因承担疗养相关功能、涉及人数少而受重视程度不够。但随着全球变暖，加之我国正进入老龄化社会，避暑刚性需求增大、避暑人数日益增多、涉及地域范围增广，避暑康养的重要地位和特殊作用日益显现，成为满足人民美好旅游新生活的重要工程，推进健康中国战略和积极应对人口老龄化的重要举措，是打造优质旅游服务产品的重要选项，更是文旅行业及时应对自然挑战、保障大众权利、服务人民的最佳场景。避暑康养涉及方方面面，应做好顶层设计。
一是各部委联合出台专项发展计划。建议像推动发展露营旅游休闲工作一样，由国家各相关部委办局在充分调研论证基础上，联合提出加强避暑康养发展的专门意见。明确发展的基本原则、重点任务、组织保障等。从而统一认识，引起重视，形成避暑康养体系化、科学化发展路径。
二是制定全国避暑旅游产业发展规划。明确重点加强避暑康养体系建设具体意见。
三是全国统筹利用“凉”资源。借鉴国内外经验，研究制定全国避暑康养区评定办法。利用好国家东南沿海发达地区支援东北和西部地区相关政策，合理利用东西方、南北方旅游“凉”资源差异，产品和客源异地配置，并给予相应鼓励政策措施。
二、重点地区强化责任
具有优良“凉”资源的省份是避暑康养工作主要承载区。应根据避暑康养特点，各有侧重抓落实。
东北、西北、西南等省份远离避暑市场消费主体，在建设避暑康养产品体系中，需高度关注异地客人的需求，特别是注意研究避暑人群的消费能力，有序规划建设包容性强的产品，提高避暑产品供给的有效性、可行性。
华北、中南和中部省份，本身就是避暑客源地，需要在增加产品总量上下功夫。规划策划领先，典型市场引路，根据本地区实际，既在创建省级、国家级度假区中重点考虑避暑康养产品，更要对“凉”资源好的县区集中力量多布局规划建设不同层次的避暑康养产品，并加大资金支持和宣传营销力度。
大力鼓励有“凉”资源的各高山型景区、草原型景区，通过改扩建，增加避暑康养业务。
三、加强专业性服务指导
一是加强文旅、信息、气象和卫健部门横向协作合作，多提供专业权威服务。发挥专业科研力量，为避暑康养赋能增值。国家和省市相关部门，要编制全国避暑康养指南和各地避暑指数。及时发布权威的避暑地区和企业服务信息，为大众提供各种有效的避暑康养专业指导和服务。例如，由中国旅游研究院和中国气象局公共气象服务中心等单位联合发布的《全国避暑旅游发展报告》等专题报告，就很有价值和导向作用。类似这样的活动，需要政府和相关专业机构更多更好地组织，并长期坚持。
二是文旅和气象部门共同做好气候数据记录，学会用数据宣传营销。优质的避暑环境气候既靠人的主观感觉，更靠长久的科学观测数据，应鼓励避暑地区（点）建立自己的气象观测台站，详细记载当地的温度、湿度、含氧量等，并对绿化率、水质等进行连续监测，不断提高避暑康养科技化专业化水平。
四、在凉爽地多建乡村避暑民宿
避暑康养的特点是夏季需求量大，但经营时间短，全年只有6至10月份不到5个月有效经营期，其他营收极少，短期收益虽高但难以平摊全年经营成本。这导致暑期各类度假酒店及相关接待单位价格升高，只有中高收入人士及短期旅游者能负担得起，其他大量中低收入者难以享用。因此，加强避暑康养产品建设，目前不宜采取集中式、大规模投资发展的模式，发展乡村避暑民宿或许是一种可行的方式。一是可以极低成本建成大量避暑场所。主要采用乡村农民闲置宅基地或空闲农用房改扩建而成，或用其他多种农村土地房屋流转经营而成。二是自主独立经营，可以大大降低经营成本。经营管理者主要是经过再培训的原家庭成员。有需求时，从事避暑康养接待工作，其他时间可务农或外出务工。三是采取住宿和一日三餐全包制，真正使消费者食宿无忧、避暑度假。一些地方的价格为每人每天食宿费120元（如住宿一月以上为100元），这样，避暑民宿就可以接待月消费低至3000元左右的避暑客人。而目前生活在夏季高温地区的退休人员有1亿多人，避暑愿望很高，其中约3000万至4000万人有能力去参加一个月花费4000元左右的避暑康养活动，发展乡村避暑民宿，既可以使他们在民宿中享受避暑康养生活，又可以使避暑民宿获得连续收入，同时康养客人的黏性强，可积聚大量的固定客源。
发展乡村避暑民宿应坚持三条原则。一是让当地村民得实惠，这应是根本原则。二是坚持小而精，有序理性建设。当前不宜大规模建设，应以民宅改造成民宿为重点。三是坚持永续发展原则，高度重视环境保护和环境容量，全力避免过度开发建设导致能源供给不足，以及产生大量污水、垃圾不能消化而造成的乡村污染等问题。