国家层面连续出台刺激文旅消费的利好政策措施，释放了促进文旅消费的积极信号，有利于进一步优化文旅消费环境，提升文旅消费意愿，夯实文旅产业高质量发展的基础。文旅消费促进离不开财政金融的支持，财政金融在文化和旅游领域设备更新、重大项目建设、支付便利化、公共服务发展、企业投融资等方面发挥着越来越重要的作用
今年以来，促进文旅消费利好政策相继出台。国务院办公厅1月印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》。今年的政府工作报告提出“释放文化、旅游、体育等消费潜力”。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》）提出包括扩大文体旅游消费在内的利好措施，并明确加强财政、金融、投资等方面与消费政策协同。国家层面连续出台刺激文旅消费的利好政策措施，释放了促进文旅消费的积极信号，有利于进一步优化文旅消费环境，提升文旅消费意愿，夯实文旅产业高质量发展的基础。
《行动方案》涉及的促进文旅消费政策措施包括多个方面，既涉及促进大众消费市场发展，又强调释放入境市场、银发市场的消费潜力；既涉及对文旅重点产品的消费引导，又涉及文旅消费场景的丰富创新；既强调扩大对外开放，又突出体现对中国服务品牌建设的支持。
从市场面来看，自去年以来，针对入境游客、老年人等群体的支付便利化措施不断完善，包括积极增开银发旅游列车，进一步扩大免签范围、加大免税力度，培育面向国际的医疗、会展市场等等。上述一系列政策措施的实施，有利于更好地释放入境市场、银发市场的文旅消费潜力。
在文旅产品开发、消费场景营造等方面，《行动方案》提出加强对冰雪旅游、低空旅游、邮轮旅游等热点产品开发的支持，并提出鼓励开设首店、举办首发首秀首展，支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目等措施。这些措施有利于引导扩大优化文旅消费供给。
在品牌建设方面，《行动方案》提出支持开发原创知识产权（IP）品牌、开拓国货“潮品”国内外增量市场等措施，有利于打造特色文旅消费品牌。
文旅消费促进离不开财政金融的支持，财政金融在文化和旅游领域设备更新、重大项目建设、支付便利化、公共服务发展、企业投融资等方面发挥着越来越重要的作用。连续出台的消费促进政策是财政金融支持的重要指引，通过明确文旅消费的发展方向和促进措施，加大财政金融支持力度，有利于促进消费市场扩容、丰富优质供给、提升消费品质。
财政金融支持文旅消费发展既有国家层面的政策支持，又有更多更好的工具支持。一方面，政策持续优化将引导更多的资金流入文旅行业，投向文旅重点领域，促进文旅领域投资，降低企业融资成本，丰富优质文旅供给，培育更加多元、创新的文旅产品和业态，培育更具竞争力的文旅市场主体。另一方面，不断丰富和创新的财政金融工具将进一步提高文旅领域的资金可获得性和便利性，有利于增强文旅产业的发展活力，助力文旅消费需求的有效释放。
新时代新征程，做好财政金融支持文旅消费，需要建立更加紧密的双向合作机制，建议未来可以重点从以下几个方面着手：
一是统筹全局，做好财政金融支持文旅产业高质量发展的中长期谋划。更好地发挥财政金融对文旅产业发展的支持和引领作用，需要做好谋篇布局，从全局的高度推动财政金融支持文旅产业高质量发展。要将财政金融支持纳入国家文旅产业发展的中长期规划，在编制“十五五”文旅产业发展规划或其他文旅专项规划过程中，做好财政金融支持文旅产业发展的系统谋划和战略布局，进一步明确对文旅消费的支持目标、重点支持领域以及重点支持举措，引领文旅消费方向。
二是夯实基础，拓展财政金融支持文旅消费领域和支持方式。随着产业、科技和商业模式的不断升级，财政金融支持文旅消费发展的方式在不断创新，支持工具更加丰富，支持领域也在不断拓展，支持方式的持续创新可以更好为文旅消费赋能添彩。未来，财政金融支持文旅消费既要有工具的创新，又要有领域的拓展。例如，可以积极支持零售首店、冰雪旅游、银发旅游、研学旅游等业态发展，培育具有国际影响力的文旅品牌和具有市场竞争力的文旅新业态。
三是迭代升级，加强财政金融支持政策的评估与转化。财政金融支持文旅消费的系列政策，既要有延续性，又要有创新性。要做好当前财政金融支持文旅消费发展的系列政策评估，对于能够促进文旅消费的短期性政策，要积极向中长期政策转变；而对于支持效果不太明显的财政金融政策，则要在评估后及时调整优化，以更加高效地服务文旅消费发展新需求。
四是合力共促，加大财政金融支持文旅消费发展的协调力度。财政主要体现出政府的作用，金融既体现了政府的作用，也体现出市场的作用，财政金融支持文旅产业要做好二者的协调配合，将有为政府和有效市场的作用充分结合，强化“财政+金融”的综合支持手段。例如，可以推动有条件的地方设立政府引导基金，用好文旅企业贷款财政贴息等有效手段，打好“财政+金融”组合拳，吸引更多的社会资本积极参与文旅产业发展。通过不断丰富财政金融支持文旅消费的“工具箱”，可以更好地发挥财政金融工具的叠加效应。
总之，财政金融是支持文旅消费发展的重要动力，既要通过有为政府积极的政策引导，形成激励机制，又要依靠有效市场形成促进文旅消费的内生动力，进而推动文旅产业高质量发展行稳致远，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）