如何为市场提供更加优质的研学旅游产品？如何为研学旅游业务开展提供更加有力的保障？《通知》从加强正向引导、回应群众期待、强化规范管理等多方面提出了要求，提供了指引
《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（以下简称《通知》）近日印发。《通知》聚焦促进研学旅游业态发展、规范旅行社与消费者签约履约行为、强化研学旅游安全管理和风险防范、加强研学旅游市场监管等4个方面提出9条措施。总体来看，《通知》可以在规范旅行社经营研学旅游业务，促进研学旅游高质量发展方面发挥重要引领作用。
一是从顶层设计角度为研学旅游业务开展提供方向指导。研学旅游的开展主要是为了将研究性学习和旅游体验相结合，通过寓教于游的方式，让学生在旅游中学习和成长，帮助学生增长知识，通过实地考察和体验，加深对书本知识的理解。这种体验式学习方式能够帮助学生开阔视野、增长见闻，培养学生的团队协作意识、独立生活能力和创新精神，对于学生的全面发展具有重要意义。
明确价值导向，保持正向引导作用，对于更好发挥研学旅游的价值具有重要意义。《通知》从价值观层面强调，要发挥研学旅游助力发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化等方面作用，将研学旅游定位为推动文化和旅游深度融合发展、加快实现旅游强国目标的重要内容，要求旅行社设计研学产品必须围绕这些核心价值展开。这些措施有利于鼓励旅行社积极探索研学旅游发展的新模式和新亮点，打造具有文化特色的研学旅游线路，提升研学旅游产品的吸引力和竞争力。
二是呼应研学旅游业态实践和高质量发展的客观要求。随着人们生活水平的不断提高和“读万卷书，行万里路”等素质教育理念的日益普及，研学旅游需求日益旺盛。然而，研学旅游市场也出现了产品质量参差不齐、合同不规范、安全管理不到位等问题。如何为市场提供更加优质的研学旅游产品？如何为研学旅游业务开展提供更加有力的保障？《通知》从加强正向引导、回应群众期待、强化规范管理等多方面提出了要求，提供了指引。
《通知》提出了丰富研学旅游资源供给，建设一批优质研学旅游营地基地、培育一批优质研学旅游品牌和企业、打造一批优质研学旅游产品等要求，以满足不同年龄段、不同兴趣爱好学生的研学需求；明确了发挥研学旅游标准引领作用，制定研学旅游相关产品、服务、营地、基地等标准，为消费者选择研学旅游产品提供参考；强调了制定推广研学旅游合同示范文本，规范旅行社与消费者的签约履约行为等措施，有效规范市场秩序，为研学旅游业态健康发展提供保障。
三是为解决研学旅游业务开展关键问题提供系统方案。研学旅游合同内容不健全、签署不正规、主体责任不清晰、缺少足够的规范保障是制约研学旅游业务高质量开展的较为突出的问题，这些问题能否得到系统解决关乎研学旅游品质的有效提升。
《通知》提出由文化和旅游部会同国家市场监督管理总局制定推广研学旅游合同示范文本，明确研学旅游课程、师资、服务安排等相关条款，积极引导旅行社参照示范文本与消费者签订书面合同。这一措施可以为消费者选择研学旅游产品提供参考依据，有效规范旅行社提供研学旅游产品时与消费者之间的签约履约行为。
《通知》强调研学旅游业务开展的主体责任落实问题，明确旅行社组织或承接研学旅游的规范管理责任，规定在线旅游经营者的审核责任和告知义务，确保平台信息真实准确，从各环节落实主体责任。这些举措有助于加强对研学旅游市场的监管，切实维护消费者的合法权益。
四是多方面引领规范研学旅游业务开展。
在凸显文化价值的精神引领上，《通知》强调要注重规范研学旅游的正向引导，旅行社需要按照这些要求，精心设计课程，确保研学活动能够真正实现教育目的。
在强化资源整合方式上，《通知》鼓励旅行社在开发产品时，要对资源进行科学整合，利用文化、科技等多领域提供的优质研学资源，打造一批优质研学旅游产品；《通知》提出支持建设一批优质研学旅游营地基地的措施有助于保障研学活动硬件设施质量。
在安全管理和风险防范上，《通知》要求旅行社对研学旅游产品进行安全评估，不得将未开发开放、缺乏安全保障的区域纳入产品，这为研学旅游的安全管理提供了基本准则，为促进研学旅游业务健康有序发展、切实提高产品质量和服务水平提供了规范和引导。
（作者为南开大学教授、博士生导师）