立足旅游业从大众旅游初级阶段向大众旅游全面发展转型的时代特征，以习近平文化思想为引领，坚持守正创新，坚持旅游为民，坚持改革开放，坚持技术引领，走独具特色的中国旅游发展之路
5月17日，全国旅游发展大会在京召开，这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会上传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。在重要指示中，总书记充分肯定改革开放特别是党的十八大以来旅游工作取得的显著成绩，对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展作出全面部署、提出明确要求。
改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游业从小到大、由弱渐强，发展势头强劲，我国已经成为全球最大的国内旅游市场和具有旅游发展强劲活力的国家，为全球旅游业发展注入更多动能。2019年，我国旅游及相关产业增加值达4.5万亿元，占国内生产总值比重为4.56%。旅游业的关联程度不断深化、综合带动作用持续增强、产业溢出效应不断凸显，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2023年，我国国内出游人次达48.91亿，国内游客出游总花费4.91万亿元，旅游业成为疫情后恢复势头较好的行业之一。旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。数据表明，我国旅游业发展已经步入快车道，并成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路，成为推进中国式现代化进程的关键力量。
涠洲环岛游 陈华倩 摄
以人民为中心的发展理念成为中国旅游业发展步入快车道的“压舱石”。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国旅游业发展始终遵循以人民为中心的发展理念，立足全球旅游市场的变化特征，以满足人民美好生活需要为根本出发点，不断扩大优质旅游产品供给、丰富旅游业态结构、提升旅游服务质量。目前，全国已建成乡村旅游重点村镇1597个、国家级旅游度假区85家、A级旅游景区1.57万家、5A级旅游景区339家。2019年，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%，旅游业成为改善民生、振兴乡村的重要抓手。坚持以人民为中心的发展理念，意味着旅游发展依靠人民、旅游发展服务人民、旅游发展成果由人民共享。
推进文化和旅游深度融合成为中国旅游业发展步入快车道的前行方向。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。这一论述明确了文化和旅游融合发展的基本原则和根本方向。以此为遵循，文化和旅游部印发《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》《国内旅游提升计划（2023—2025年）》等文件，提出要促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。各地创新推出非遗旅游、演艺旅游、博物馆旅游、红色旅游等新产品、新场景、新体验，大唐不夜城“盛唐密盒”、贵州“村超”“村BA”、“尔滨”冰雪大世界等引爆市场。由此可见，推进文化和旅游深度融合要在融合过程中不断创新产品、丰富业态、优化结构。
高科技支撑下的数字经济成为中国旅游业发展步入快车道的重要动能。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，培育30个旅游演艺精品项目、100个线上演播项目、100个沉浸式体验项目、100个数字艺术体验场景等具体任务。在此基础上，文化和旅游部会同相关部门出台《智慧旅游创新发展行动计划》《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》等文件，公布“5G+智慧旅游”应用试点项目名单，不断加速数字经济和旅游经济融合发展，促进旅游业赋能增效。数字技术与文化和旅游产业各类生产要素的融合，有效推动了现代旅游业产品和服务供给的数字化转型，培育了文旅新质生产力。
以创新为生命的改革开放成为中国旅游业发展步入快车道的“加速剂”。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，“创新是改革开放的生命”。旅游业综合性强、市场化程度深，建设现代旅游业体系、推进旅游业高质量发展需要更加多元、更加丰富的创新实践。围绕新发展阶段我国旅游消费需求品质化、个性化、多样化的实际，各级文化和旅游行政部门积极探索面向市场的国家旅游创新体系，一方面盘活存量，制定《国内旅游提升计划（2023—2025年）》《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》等政策文件，优化发展环境，激发旅游市场主体创新活力；另一方面激发增量，培育和扶持以旅游企业为主体开展制度、管理、产品、服务、科技、商业模式等系列创新。2023中国旅游产业影响力案例名单选出的十大旅游新业态创新发展典型案例就涉及沉浸式、冰雪、街区、民宿、音乐节、自驾公路、主题乐园等多元主题。以创新为生命的改革开放，促进了旅游业全面深化改革。
当前，我国旅游业发展已经步入快车道，旅游业在解决当前社会主要矛盾、满足人民美好生活需要、服务国家重大战略需求等方面发挥着关键作用，同时也面临发展动力不强、区域发展不平衡、可持续能力不足、国内国际两个市场不畅通等问题。立足旅游业从大众旅游初级阶段向大众旅游全面发展转型的时代特征，以习近平文化思想为引领，坚持守正创新，坚持旅游为民，坚持改革开放，坚持技术引领，走独具特色的中国旅游发展之路，既是中国旅游业发展步入快车道的重要经验，更是落实习近平总书记对旅游工作作出的重要指示，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，将旅游业培育成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，推动旅游业高质量发展行稳致远的应有之义。
（作者单位：南开大学旅游与服务学院）