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一、基本情况

安庆市岳西县地处大别山腹地,是著名的革命老区、纯山区、生态功能区、生态示范区,也是安徽省第一个脱贫摘帽的国家重点贫困县。黄尾镇黄尾村位于岳西县北部,全村面积19.55平方公里,森林覆盖率91%,常住人口4000余人,其中户籍人口1815人,2014年建档立卡贫困户119户402人,现已全部高质量脱贫。

近年来,黄尾村以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,激发内生动力,坚持生态优先,倒逼经济转型,坚持创新引领、精准施策、共建共享,发展生态旅游,实施旅游扶贫,推进乡村振兴,探索形成“龙头带动、精准扶持,共建共享、景村相融”的旅游扶贫模式,可复制,可推广。

大别山彩虹瀑布

二、旅游扶贫成效

黄尾村属传统林区,生态文明建设倒逼传统林业经济转型,生态旅游产业已成为当地脱贫致富的主要渠道。2015年以来,黄尾村累计接待游客350多万人次,年均旅游综合收入高达2.1亿元,累计带动全镇1200余人脱贫致富。

黄尾村现已成为远近闻名的“两山”理论创新实践基地,荣获“中国乡村旅游模范村”“全国乡村旅游扶贫重点村”“全国乡村旅游重点村”“全国美丽休闲乡村”“全国休闲农业与乡村旅游五星级示范基地”等称号。央视、新华社、凤凰卫视、经济日报、安徽日报、安徽卫视等众多主流媒体宣传报道了黄尾镇黄尾村旅游扶贫成效和做法。2017年6月,中国国际扶贫中心举办的首批发展中国家城乡协调发展与减贫官员研修班深入黄尾村考察,来自15个国家34名减贫官员现场解读了黄尾版“绿水青山就是金山银山”的中国故事,一次次竖起了大拇指。

三、主要做法

(一)完善基础设施,打造生态村庄

2015年,黄尾村启动省级美丽乡村建设,强特色、补短板、抓发展、促脱贫,确定了“景区标准、带状布局、整治为主、景村一体”的建设思路,美丽乡村建设到哪里,景区就延伸到哪里。几年来,整合资金项目,实施了绿化、亮化、硬化、美化、序化、净化“六化”工程,全面整治环境,建设鲜花小镇,提升乡村道路,路网通组达户,新建乡村旅游服务中心、旅游公厕、文化广场、综合体育场馆、污水处理厂等一大批公共服务设施,教育、医疗、通讯全面提标升级。依托彩虹瀑布景区,将黄尾村建设为作家村、画家村和摄影家创作基地。全国文联组织知名作家赴黄尾采风、组织著名戏曲艺术家到黄尾慰问演出……保留农家风味,打造园林特色,彰显文化氛围,村庄即是风景,家园就在画中,景村相融,浑然一体。

(二)健全工作机制,主推生态景区

2012年,岳西本土企业牵头出资,整合黄尾当地部分资金,成立旅游开发公司,租赁老百姓的山场规划建设景区,承包上游霍山县一家水电站退电还水,引水穿山,轰鸣而下,形成华东第一大彩虹瀑布,建成大别山彩虹瀑布景区。该景区于2013年成功创建国家AAAA级旅游景区,先后入选国家水利风景区、安徽省研学旅行基地、全国体育景区100强、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范景区。

镇、村两级坚持政策向景区倾斜、要素向景区整合、服务向景区靠拢,坚持共生共荣、共建共享、龙头带动,下好先手棋,协同打造旅游产业链。景区运营八年来,没有发生过一起景村冲突,黄尾村成为景村一体化发展的典范。景区建设和运营期间,解决了周边40多名贫困户就业,每年每户带动增收4万元左右。

(三)探索发展模式,引导生态旅游

黄尾村积极探索旅游扶贫与乡村振兴有效衔接,高起点编制乡村振兴规划,导入“开放社区+”概念,打造综合服务区、悦溪茶谷、森林康养区、彩虹瀑布、花果谷、森林公园六大产业板块,启动土耳其风情森林康养基地、彩虹瀑布二期等一批重大项目建设,建设成千亩悦溪茶谷和千亩花果谷,改造提升了长冲茶叶公园,举办桃花节,有效延展了游客旅游的空间时间,丰富了旅游产品,增加了群众收入。

探索形成“景区+村集体经济公司+专业合作社+农民”发展模式,景区组织游客入园采摘,村集体经济公司统一营销,合作社提供技术服务,茶农果农种植生产。位于彩虹瀑布景区旁的长冲茶叶公园成为网红打卡地,茶园变公园,农民变导游,游客变村民。引导扶持群众发展“五小园”经济,用好产业扶贫政策,发动贫困户在房前屋后因地制宜发展小菜园、小茶园、小果园、小田园、小养殖园等等。

四、经验启示及未来展望

(一)保护绿水青山,就是打造金山银山

靠山不砍树,照样能致富,一个昔日籍籍无名的山村,实现了从砍山卖树向护山卖景的华丽转身。黄尾村旅游减贫的实践再一次证明,生态竞争力是核心竞争力,保护绿水青山,就是打造金山银山,爱护环境,就是爱护自己。政府守得住青山,护得住绿水,赢得了民心;游客看得见青山,望得见绿水,记得住乡愁;群众建得好家园,做得好产业,过得上好日子。

(二)凝聚帮扶合力,激发内生动力,增强造血能力

黄尾村旅游扶贫过程中,强化党的领导,坚持系统思维,统筹整合资源,科学设计,合理分工,精准施策,凝聚帮扶合力,激活内生动力,提升发展能力,为老百姓预留发展空间。创造发展机遇,解决发展难题,打通了精准扶贫最后一公里,把“以人民为中心”发展理念落实到每一个具体项目和行动上。

(三)践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念

黄尾村全面系统践行新发展理念,大胆创新扶贫模式,精准扶持困难群众共建共享美丽家园,景村一体发展乡村旅游,打开山门广迎天下游客,面向世界讲述中国故事,产生了广泛影响。

案例点评

黄尾村深入践行“两山”理念,走深走实产业生态化、生态产业化的路径,激发内生动力,坚持生态优先,探索形成“龙头带动、精准扶持,共建共享、景村相融”的旅游扶贫模式。让群众建好了家园,做好了产业,过上了好日子,实现了百姓富、生态美两者有机统一,促进文旅融合,农旅融合,打造了旅游扶贫升级版。