□ 印 伟 南京旅游职业学院教授

新版《标准》基本保留2003年版标准中“旅游安全”内容，新增景区承载量控制、高峰期游客流量控制、安全提示与教育等要求，形成了由等级划分的前提条件及安全制度、安全设施与标志、安全提示与教育、安全救援与应急处置等具体条件构成的“旅游安全”标准内容体系。

“旅游安全”前提条件是新增内容，要求符合经过安全风险评估等景区开放条件且开放满1年，公布景区最大承载量并执行主管部门的承载量管理规定，制定旅游安全保护制度和应急预案并定期演练，同时要求旅游景区近3年未发生重大旅游安全责任事故。“安全制度”条件进一步强化景区制度建设和风险防控，细化景区安全保卫、游客身份信息安全、设施设备和项目安全、网络和信息安全等具体制度及管理内容，新增景区承载量控制、高峰期游客流量控制等要求。“安全设施与标志”条件强化安全监控系统（包括监控数据文件储存格式和保存时间）、灾害防护设施、安全警示标志等条件，新增4A级及以上等级景区主要出入口处设置安全检查区，配置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施要求。“安全提示与教育”条件为新增内容，包括安全宣传教育和安全说明警示，强调通过安全提示和安全教育，帮助和指导游客识别潜在的安全风险并采取适当的预防措施。“安全救援与应急处置”条件明确景区要建立突发事件应急预案和应急救援体系，新增发布预警信息和风险提示、开展应急培训和演练、建立紧急救援联动、社会公共安全事件联处机制等条款。

新版《标准》既继承上版标准旅游安全的大部分合理内容，又对部分内容进行细化和补充，增加景区承载量控制、网络和信息安全管理、治安管理、安全提示与教育、安全联动联处机制等新内容，并提出更高要求。新版《标准》在各条款设置中采取基本相同的质量标准，除安全提示与教育条件完全相同外，对4A级及以上的高等级景区，要求安全制度更加完善、安全设施与标志更加完备、应急与救援更加高效。