海口国际免税城的开业，是“免税+文旅”双轮驱动的重要体现，海南应把握机遇，多方面发力，共同建设国际旅游消费中心，推动高质量发展。首先，为了实现文旅融合区域协调发展，完善免税零售政策，优化市场竞争格局，根据海南自由贸易港发展实际，保证新增经营主体在渠道、品牌和货品方面做大做强，避免出现寡头垄断现象；其次，建立完善的市场评估体系，把技术融合度、产业融合度、行业治理现代化等定性概念转化为可统计、可分析的定量指标，从而较为直观地分析海南自由贸易港文化和旅游融合的发展现状、发展潜力和市场影响力。同时，关注文旅融合过程中存在的文化安全风险、生态风险等，做好风险评估与风险防范，力求精准刻画文化和旅游融合的“全景图”；最后，从供给侧与需求侧着手，应以打造共商共建共享的发展模式为目的，避免卖场变秀场，满足各个层次消费群体的需求。从供给侧来看，目前免税商品多以国外品牌为主，本土品牌占比较少，且部分本土品牌以先出口再进口的方式引入免税店，致使产品运营成本增加，不利于本土品牌在免税店的销售与展示。从需求侧来看，一方面，要满足本土居民和国内游客的消费需求，既有高档品牌，也需要有亲民品牌；另一方面，要满足出入境游客的实际需要，可以借鉴国外先进经验，加强离境退税店的建设，并加强免税店工作人员的服务水平提升，完善相应的配套设施，确保外国游客可以无障碍享受免税购物，确保推进海南自由贸易港文旅融合走向实处、走向深处、走向高处。

耿松涛 华东师范大学俄罗斯研究中心研究员、海南大学旅游学院教授、博士生导师