□ 池红
党的十九届五中全会提出了提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系等一系列目标任务，江西省委十四届十二次全体（扩大）会议提出到2035年努力建成文化强省、旅游强省。“十四五”时期将是江西省文化和旅游高质量跨越式发展的重要机遇期，也是建设文化强省、旅游强省的冲刺关键期。全省文化和旅游系统将按照中央和省委、省政府决策部署，精心谋划，担当实干，为开启全面建设文化强省、旅游强省新征程开好局、起好步。
准确把握强劲“四力”，在做好“十四五”谋篇布局上抢抓机遇。
一是人民对美好生活需要产生的动力更加强劲。2019年，江西省人均GDP已接近1万美元，人民群众对文化和旅游等精神方面的需求成为美好生活的“刚需”。庞大的国内旅游市场，为江西省文化和旅游发展提供了巨大增量空间。
二是高质量跨越式发展产生的引力更加强劲。在“一带一路”、长江经济带、赣南等原中央苏区振兴发展、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、长征国家文化公园等建设中，文化和旅游强省具有不可替代的作用。在深入实施乡村振兴战略发展中，文化和旅游将大力提升江西省现代服务业比重、优化三次产业结构，为江西省乡村振兴提供文化支撑和产业支持，是“增智富民”的重要载体。
三是文化和旅游资源的优势推力更加强劲。“江西风景独好”品牌在全国影响力不断提升，以井冈山、瑞金为代表的红色旅游资源丰富，“最美乡村婺源”已经成为中国乡村旅游的杰出代表。丰富厚重的文旅资源让江西具备率先发展的比较优势。
四是高铁经济带来的区域联动合力更加强劲。“十四五”期间江西省将稳步推进昌吉赣、昌景黄、赣深、昌九、合九、长赣、昌福（厦）、咸修宜吉等高铁项目建设，基本实现南昌至各设区市和武汉、长沙、合肥等长江中游城市群1至2小时，至上海、杭州、南京、广州、深圳等周边主要城市3至4小时，至北京、西安、重庆等重点城市5小时左右交通圈，这为江西省高铁沿线城市文化和旅游合作，促进景点、景区、景城联动发展，推动引客入赣，发展全域旅游创造了有利条件。
江西省文化和旅游实现高质量跨越式发展必须把创新摆在突出位置，把握新发展格局大势，在产品供给、政策制定上强调主客共享、高中低结合，以满足人民群众美好生活为目标，扩大文旅消费，畅通国内大循环。
一要强化科技创新。坚持科技赋能，紧盯文化旅游新消费、新场景、新运用，推动大数据、云计算、物联网、区块链、虚拟技术等在文旅领域的广泛运用，重塑文旅行业组织形态、发展业态、消费模式，加快发展新型文旅企业、文旅业态、文旅消费模式，积极抢占文旅行业发展制高点。
二要强化体制机制创新。重点破解制约文化和旅游发展的体制机制障碍，如文旅资源的整合利用，历史文化、红色文化、先进文化、自然风光等特色文旅资源的统筹整合，推动文化旅游资源整体开发、系统开发、跨界开发，深化景区体制机制改革，探索所有权、管理权、经营权“三权分离”，激发市场主体活力；结合优化国土空间布局和深化农村改革，提出乡村旅游用地、文化用地改革举措，释放红色旅游、乡村旅游发展潜力等。
三要强化法治创新。法治是推动文旅发展的根本保障，坚持法治创新，营造一流的文旅发展环境、消费环境。
四要强化消费创新。推动线上线下消费融合发展，拓展城乡文旅消费市场，落实带薪休假制度，扩大节假日消费，策划推出一批有重大影响的文化和旅游节庆消费平台。加快建设一批区域性文化和旅游消费中心城市、试点城市、消费街区等，打造商旅文体联动示范项目。
聚力发展“十大目标”，在文化、旅游强省建设上迈出新步伐。对照党中央决策部署和省委、省政府的具体要求，紧贴实际，对标对表，突出特色，策划实施一批引领作用好、落地见效快、带动作用强的重大项目、重要举措，奋力推动全省文化和旅游高质量跨越式发展。
一是构建公共服务新空间。完善公共文旅设施网络，新建省旅游集散中心、省非遗展示馆，加力推进15分钟城乡公共文化服务圈建设。抓好国家级、省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点、党的基层阵地资源整合试点工作。加快推进全省旅游交通标识、交通节点旅游信息服务中心全覆盖，构建主客共享的文旅公共服务新空间。
二是推进文艺精品迈上新台阶。制定出台《江西省关于深化国有文艺院团改革实施意见》，加快建立、完善剧本创作、剧目生产、剧场布局、演职员激励等长效机制。聚焦“中国梦”、决胜脱贫攻坚、建党100周年，实施文艺精品创作计划，加强重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材文艺创作。实施地方戏曲振兴工程，策划举办全国采茶戏会演、全省优秀剧目展演、全省青年戏曲演员大赛等重大展演活动。
三是推动遗产保护利用新发展。扎实推进长征国家文化公园江西段建设，高标准推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。继续推进婺源徽州文化生态保护区、赣南客家文化、景德镇陶瓷文化等文化生态保护实验区建设。依托南昌汉代海昏侯国遗址、景德镇御窑厂遗址、鹰潭大上清宫遗址等国家考古遗址公园和国家文化公园、历史文化名城，打造高水平的优秀传统文化体验区。
四是拓展文化交流新渠道。建设江西“中华文化走出去”项目库，持续举办“一带一路”江西文化国际巡展、特色文化交流展等品牌文化交流活动。推动抚州设立国家级汤显祖国际戏剧节和戏曲文化生态保护区。加快建设省部共建葡萄牙里斯本中国文化中心、新西兰江西文化中心。
五是点燃旅游营销新热点。制定“江西风景独好”品牌提升计划，构建“江西风景独好”品牌体系。围绕建党100周年、瑞金苏维埃共和国90周年等重要节点，策划开展“建党百年 潮游江西”等主题宣传推广活动。加大线上旅游营销力度，加强与各类网络服务平台对接，引导旅行社、旅游景区、旅游饭店、博物馆等与互联网服务平台合作，上线新路线、新产品，打造一批江西爆款文化和旅游线上产品。
六是培育壮大市场新主体。实施“龙头培育”计划，培育一批骨干文化和旅游企业、国家级省级文化和旅游产业园区（基地）。实施“孵幼扶小”行动，孵化一批小微文化和旅游企业。进一步推进文化和旅游企业“映山红行动”，争取4-6家文化和旅游企业上市。
七是提升智慧文旅新水平。重点推进“一部手机游江西”项目提质升级。推动全省高等级景区智慧化建设，建立全省旅游大数据中心数据整合、对接、共享、开放标准，实现涉旅数据整合和共享。探索VR/AR、5G、北斗导航等新技术在文化和旅游领域的体验和示范应用，提升游客旅游体验度。
八是打造文旅融合新标杆。实施文化+、旅游+融合发展工程。联合知名中医院、高校、科研院所及专家力量，打造一批国家级中医药健康旅游示范基地。制定“红色旅游研学示范基地”“红色旅游优质服务示范景区”等评定标准，创新举办中国红色旅游博览会，打造红色旅游首选地。加快建设全域旅游示范省，推动乡村旅游提质升级。
九是畅通文化和旅游消费新循环。创建一批国家文化和旅游消费示范、试点城市，省级文化和旅游消费试点城市。大力发展夜间经济，打造一批集美食、娱乐、购物、休闲为一体的城市夜间文旅消费示范区、集聚区和文旅综合体。
十是建设产业发展新环境。深入实施文化和旅游产业链链长制。深化文化和旅游领域“放管服”改革，严格实施文化和旅游市场黑名单制度，推动建立覆盖省、市、县（景区）三级文化和旅游诚信退赔机制，设立先行赔付基金。
（作者为江西省文化和旅游厅党组书记、厅长）
