国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从健全旅游工作协调机制，强化政策保障，拓宽融资渠道，加强用地、人才保障，做好旅游安全监管，完善旅游统计制度等方面部署保障措施。
业界纷纷表示，《若干措施》坚持问题导向，加强协同联动，着力解决当前制约旅游消费、影响旅游业高质量发展的痛点难点堵点问题，打通政策落地“最后一公里”，为旅游业高质量发展保驾护航。
“我们将持续推动《若干措施》落地见效，全面推进旅游强省、冰雪强省建设。”吉林省文化和旅游厅相关负责人表示，将加大财政对旅游产业发展的支持和投入，出台旅游项目专项贷款贴息政策；鼓励政府性融资担保公司为旅游企业提供融资担保。同时，强化政策保障，降低旅游企业用地成本，允许采取长期租赁、先租后让、租让结合以及弹性供地等模式供应旅游用地。支持各地开展景区事业单位企业化运营，探索所有权和经营权分离改革。落实峰谷分时电价政策，冰雪产业用水价格按照不高于一般工业标准执行。
吉林北大湖滑雪度假区 景区 供图
支撑旅游业发展的基础设施建设和大项目建设等资金需求量大，需要多元化、多渠道资金投入。《若干措施》提出，用好各有关渠道财政资金，加强政策协调配合。通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广以及推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设。
“我们将以改革的思路谋划推动工作、用改革的办法解决困难问题，把打造国际生态旅游目的地作为青海实现高质量发展、推动共同富裕的重要路径。”青海省文化和旅游厅有关负责人介绍，近年来，青海省文化和旅游厅加强与财政、金融等部门的沟通合作，积极争取、综合利用各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。同时，争取省级文化和旅游发展专项引导资金2．67亿元，建设旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游风景道、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施。此外，争取中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金1．4亿元，支持青海各地提升旅游公共服务水平。
《若干措施》提出，探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。
“旅游产业在国内国际双循环及扩大内需战略中具有重要地位。《若干措施》的发布对于进一步扩大旅游投资，促进旅游资源市场化配置具有重要意义，应充分利用金融手段推动旅游业高质量发展。”北京立言金融与发展研究院副院长、国家金融与发展实验室文化金融研究中心副主任金巍建议，旅游企业应积极利用金融和资本市场，构建企业在融资、投资方面的竞争力；积极推动企业变革，完善企业现代化治理结构。
《若干措施》提出，进一步优化旅游产业用地政策，依法依规保障旅游项目合理用地需求。长期从事露营产业的日光域集团董事长孙建东表示，旅游产业用地具有用地分散等特点，需要更加灵活的用地政策。去年，文化和旅游部等14部门联合发布的《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，在一定程度上为旅游产业用地政策提供了借鉴。期待后续推出更多配套的土地政策，为供给侧产品开发提供更多可能性。
欢乐的露营者 携程旅行供图
联合国世界旅游组织数据显示，2019年，旅游业创造了全球十分之一的就业岗位。《若干措施》提出，研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。
“《若干措施》对旅游从业人员在就业和社会保障等方面做出安排，让旅游一线从业人员感到获得了更多社会认可，也让我们从业更加安心。”第五届全国导游大赛金牌导游员李杰表示，文旅融合趋势对旅游从业人员的个人素养和工作能力提出了更高要求。优秀的导游员需要具备学习能力、协调能力、感知能力和整合能力，《若干措施》为旅游从业人员通过定期培训、比赛等方式提升业务水平提供了政策支撑。
“旅游业一直是就业大户。今年上半年，携程新签约1600余家门店，加速复苏的旅游线下门店成为就业增长点。携程将以《若干措施》出台为契机，进一步发挥优势，吸纳人才、培育人才。”携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎介绍，今年7月，携程启动“新青年·新旅游·新开始”扶持大学生就业及创业计划，投入百万元资金鼓励旗下5500余家门店为应届高校毕业生开设专门招聘通道，并通过向门店提供补贴、专属培训及奖励措施促进毕业生入职，面向毕业生推出“专人帮带成长计划”，帮助毕业生就业创业。
《若干措施》提出，完善工作机制，及时开展工作调度和研究会商，加强跨部门统筹协调和综合监管，推动解决旅游业发展中的重点难点堵点问题。
小学生在崇礼翠云山国际旅游度假区进行研学实践活动 度假区 供图
“《若干措施》从机制层面保障了旅游产业可持续发展。”北京市延庆区文化和旅游局党组书记、局长洪炜表示，下一步，将以《若干措施》为指引，与京张沿线地区开展务实合作，探索冬奥会赛后场馆利用新方式，创新文旅体深度融合发展新模式，持续推动京张体育文化旅游带建设。
“安全是旅游的底线。《若干措施》提出，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。我们将加强旅游安全监管，以游客安全为核心，优选符合安全标准的优质资源方，做好线路设计和服务接待；进一步规范服务流程，要求导游在接团第一时间向游客讲解安全知识，提升安全意识。”中旅旅行相关负责人表示，接下来，中旅旅行将持续加强与相关部门联动，在行程中根据天气变化、交通状况及景区人流量情况及时优化安排，保障游客安全和良好的出游体验。