【关键词】
行政处罚 向不合格的供应商订购产品和服务 安全生产隐患
【要旨】
旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。
【基本案情】
行政机关：乌鲁木齐市文化和旅游局
行政相对人：新疆古道之旅旅行社（有限公司）
事由：2023年9月7日，乌鲁木齐市文化市场综合行政执法队接到举报，举报人称新疆古道之旅旅行社（有限公司）涉嫌向不合格的供应商订购商品和服务。2023年9月12日16时10分，乌鲁木齐市文化市场综合行政执法队执法人员在出示执法证件后，依法对位于新疆乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路南四巷24号1层的新疆古道之旅旅行社（有限公司）进行检查。现场负责人张某某称，应游客要求，7月16日在伊犁加南疆环线行程中使用了无营运资质的五座车。执法人员使用4G执法记录仪对现场检查全过程进行了录像。2023年9月12日，经批准，依法予以立案。2023年9月13日，新疆古道之旅旅行社（有限公司）的法定代表人张某某接受了调查询问，称该公司组织开展伊犁加南疆环线13日行程，该团游客共4名，车辆为5座SUV，该车辆没有运营资质。
执法人员通过调查询问、录像等手段，依法收集和取得了新疆古道之旅旅行社（有限公司）的《营业执照》《旅行社业务经营许可证》，以及《现场检查（勘验）笔录》《调查询问笔录》等证据。
【处置及结果】
经调查认定，当事人新疆古道之旅旅行社（有限公司）在组织接待参加伊犁加南疆环线13日行程的旅游团队时，向不合格的供应商订购产品和服务，其行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十四条的规定：“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。”应当给予当事人行政处罚。
依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条的规定：“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。”
2023年10月19日，乌鲁木齐市文化和旅游局给予当事人没收违法所得1.89万元、罚款2万元的行政处罚，对直接负责的主管人员作出罚款8千元的行政处罚。
【案件评析】
旅行社向不合格的供应商订购产品和服务，损害旅游者的合法权益，并存在一定的安全隐患。本案针对旅行社组织旅游活动时，租用无营运资质的车辆，向不合格的供应商订购产品和服务的行为进行了查处。通过本案，教育引导旅行社在组织旅游活动时，应当审慎选择地接社和履行辅助人，向合格的供应商订购产品和服务，切实保障旅游者合法权益。