《“十四五”文化发展规划》对我国未来五年文化发展做出了总体部署与战略安排，具有鲜明的时代性、人民性、创新性、纲领性和实践性，为新时期创造光耀时代、光耀世界的中华文化提供了重要指引。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂，要在新的历史起点上进一步推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国。
《规划》是我国宣传思想文化领域唯一的综合性国家重点专项规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年文化发展规划，具有承上启下的重大战略意义。《规划》在深入调研、集思广益的基础上，对我国未来五年文化发展做出了总体部署与战略安排，具有鲜明的时代性、人民性、创新性、纲领性和实践性，为新时期创造光耀时代、光耀世界的中华文化提供了重要指引。《规划》具有以下几方面特点：
首先，《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，集中展示了近年来文化理论与实践创新的重要成果，生动体现了党和国家对新时期文化发展规律、价值、功能的深刻认识与高度重视。
理论具有本质性、科学性和纲领性特质，指引着实践发展方向，关乎着事业发展成效。习近平总书记就中国特色社会主义文化建设提出的一系列富有时代性、原创性、民族性的重大理论观点，开辟了马克思主义文化理论的新境界，为《规划》的指导思想、发展理念和谋篇布局提供了最根本和最深刻的理论支撑。例如，关于文化重要性、文化人民性、文化自信、文化遗产、传统文化、文化科技、文化产业、城市文化、文旅融合等方面的经典论断和指示精神，在《规划》中得到充分体现，为《规划》赋予了理论的深度和思想的灵魂，形成了强大的逻辑感染力和实践指导力。
其次，《规划》锚定建设文化强国远景目标，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持党的全面领导、人民至上、守正创新和科学统筹，清晰绘就了未来五年我国文化发展全景蓝图和奋进路径。
《规划》以满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一为导向、以推动文化高质量发展为主题，从规划背景、总体要求、主要目标、重点任务和实施保障等方面对文化发展进行了系统部署，并分章重点论述了思想理论武装、精神文明建设、舆论阵地建设、文化创作生产、文化传承弘扬、公共文化服务、文化产业发展、文旅融合发展、文明交流互鉴、文化体制改革、城乡区域文化协调发展和人才队伍建设等12项重点任务。
整体而言，《规划》视野宏阔、体系严谨、前瞻性强，在理论建设上更加注重原创性、文化传承上更加注重创新性、文化业态上更加注重数字性、文化服务上更加注重实效性、区域发展上更加注重协同性、文化传播上更加注重感召力和影响力，整个规划蕴藏着催人奋进的力量。
再次，《规划》彰显了顺时而变和因势利导的战略智慧，统筹权衡时代大势、目标要求和人民需求，在继承上届规划整体框架的基础上，创新突出了文旅融合、科技赋能、城乡区域文化协调发展等重点内容。
当前，世界正经历着百年未有之大变局，国际秩序正在加快调整与重构，全球文化交流、交锋与碰撞日趋频繁；在移动互联、人工智能和虚拟现实等新兴科技催动下，文化发展主阵地正在向数字、移动、虚拟世界转移。同时，随着人们消费水平的提升，文化消费正加速向品质化、多元化、体验化、数智化升级，文化与科技、旅游、城市更新、乡村振兴等领域也在更广范围、更深程度、更高层次上融合发展。
顺应发展趋势，引领时代潮流，《规划》将“文旅融合发展”“城乡区域文化协调发展”单独成章，并单节强调了“数字化”和“科技赋能”等内容。相比《“十三五”文化发展规划》，《规划》先后提到“旅游”76次（上届1次）、“创新”51次（上届34次）、“数字”27次（上届5次），“融合”22次（上届10次），“人民” 29次（上届17次），“体系”44次（上届28次），次数的变化深刻反映了规划内容的与时俱进。
最后，《规划》按照全面推进和突出重点相结合、战略指导性与落地务实性相融合的思路，以重大项目为引擎，以组织、机制与政策创新为保障，构建了“目标—任务—工程—保障”四位一体的落地实施体系，力促规划转化为现实生产力。
一分规划，九分落实。《规划》落实的核心在于抓项目。《规划》聚焦未来五年文化发展的12项重点任务，设计了22个项目专栏，开列了100余个具有引领性带动性示范性的重大项目或工程，为每项任务提供战略支撑。例如，瞄准“提升公共文化数字化水平”，创新设计了“中华文化数据库建设”“文化大数据中心建设”等工程。同时，在“加强规划实施保障”章节，《规划》从强化组织领导、加强资金支持、完善政策扶持和健全实施机制等方面进行了系统安排，强调要构建涵盖发展规划、专项规划和地区规划的规划层级体系，完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制机制和工作格局，进而层层压实责任，汇聚最广泛的发展合力，不断铸就中华文化新的辉煌，为建成社会主义文化强国奠定坚实基础。
（作者单位：中国传媒大学文化产业管理学院）