□ 董富海
全国旅游发展大会近日在京召开，习近平总书记对旅游工作作出重要指示。习近平总书记既充分肯定了改革开放特别是党的十八大以来旅游工作取得的显著成绩，又对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展作出全面部署。习近平总书记的重要指示全面阐明了加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展的现实意义、方法路径和重要举措，蕴含着对旅游发展的深刻认识和丰富实践，以及对旅游发展过程中若干重大关系的深刻把握，思想深邃、内涵丰富。
青海省文化和旅游系统将持续学习领会、不断深化理解、切实抓好落实，结合学习习近平文化思想，全面贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，深刻领会习近平总书记对加快建设旅游强国的要求、战略考量和殷切期许，全面贯彻落实全国旅游发展大会部署要求，进一步理清青海省生态旅游工作思路，牢固树立生态优先理念，正确处理高水平保护和高质量发展的关系，牢牢守住生态保护的底线、红线。聚焦打造国际生态旅游目的地，加强顶层设计，坚持守正创新、提质增效、融合发展，加快构建“一芯一环多带”生态旅游发展新格局。进一步完善青海生态旅游发展体制机制，注重统筹协调，开创青海旅游产业发展新局面。
一是强化思想认识。把深入学习贯彻习近平总书记重要指示和关于旅游发展的系列重要论述作为当前和今后一个时期的重要政治任务，从“两个维护”的政治高度来认识、领会、把握。围绕落实全国旅游发展大会精神，依托党组理论学习中心组学习、集中学习、专题研讨等方式，通过分层级、分类别组织传达学习，推动大会精神下市（州）县（区），进景区、进企业，教育引导全省文旅系统党员干部、从业人员切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到大会精神上来，聚焦加快构建“一芯一环多带”生态旅游发展新格局，围绕生态旅游新格局基本形成、旅游设施有明显提升、丰富旅游业态有显著变化、市场秩序更加规范、接待服务水平更加优质、旅游形象更加美好六大目标和年度指标，一体学习领会、一体贯彻落实。
二是坚持守正创新。将青海省委“不搞大开发、要搞大保护”要求贯穿到规划编制和政策制定全周期全过程，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细意识形态工作责任制，守住生态安全、安全生产和意识形态安全底线。紧盯“吃住行游购娱医”全要素，补齐基础设施、产品业态、服务质量等短板。加快推进西宁集散中心建设，打造文旅商贸特色街区，提升改造丹噶尔古城，进一步丰富业态，优化消费体验。强化科技支撑，优化完善大数据平台暨指挥调度中心和“智游青海”小程序功能，开发建设青海文旅智通APP，不断提升管理和服务水平。依托绿色算力基地建设契机，加快大数据和相关场景应用，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景新业态，形成文旅新质生产力。
三是推动提质增效。加快编制《打造国际生态旅游目的地总体规划》，全面启动专项规划和政策措施编制研究，着力健全规划政策体系，以高质量规划引领生态旅游高质量发展。抓紧出台青海湖生态环境容量相关办法，加快推进示范区指挥调度中心建设，实现与省级指挥调度平台互联互通，全面提升指挥调度、监测统计、应急处突等综合能力，不断深化国际生态旅游目的地青海湖示范区创建。聚焦“提质提升年”，加速推动景区景点、旅游消费、服务体验、科考探险、市场开拓、品牌推介、招商引资、人才团队招引等方面提质提升。深入实施景区提升改造“1050”工程，扎实推进金银滩—原子城、茶卡盐湖5A级景区创建和互助北龙山大景区建设。出台文旅产业引导资金管理办法和奖补实施细则，落实“引大联强”，加强主体培育。开展“双百攻坚”专项整治行动，发放文旅惠民消费券，创优消费环境，激发消费活力。建立完善统计监测指标体系，服务旅游发展决策和市场运行调度。健全完善联农带农机制，践行旅游为民、旅游富民。
四是深化融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持宜融则融、能融尽融，扎实推进长城、长征、黄河、长江国家文化公园建设，深化昆仑文化研究阐释，积极配合青海省委宣传部做好昆仑国家文化公园设立有关工作，实施文旅文创文博融合发展战略，加快推进文化和旅游深度融合发展。以落实《青海省“农体文旅商”产业融合发展试点工作方案》为牵引，推进“文旅+”“+文旅”跨界融合、业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合。学习借鉴发达地区经验做法，深入挖掘青海传统社火、踩高跷等民俗文化内涵，全面丰富景区、街区业态产品，发挥环湖赛、青洽会、青超联赛、“村BA”“村晚”等效应，实现旅游与体育、商贸、展会、康养等深度融合、互促共进，满足市民游客的精神需求、物质需求、文化需求和体验需求。
五是强化工作落实。在《打造国际生态旅游目的地总体规划》中，对“一芯一环多带”的具体内涵、辐射范围、串联线路、实现路径及分区定位和功能等予以明确，加快形成“一芯引领、一环示范、多带串联”的总体布局。按照全省旅游发展大会、“百企入青”招商大会、“山宗水源 大美青海”文旅形象片和宣传片首发大会、青海湖示范区现场推进会“四会合一”的思路和模式，印发《青海省生态旅游高质量发展意见》，全力做好全省旅游发展大会各项筹备工作。持续落实“五保”“三防”“五强化”要求，强化市场规范整治，高效监测和及时处置涉旅网络舆情，提升用网管网治网能力，全力迎战旅游旺季。用好省生态旅游工作领导小组机制优势，凝聚各方合力，推动形成大旅游格局。
（作者系青海省文化和旅游厅党组书记）
