□ 厉新建 蔡淑玉

10月23日，农历九月初九，是重阳节。近年来，随着人口老龄化程度持续加深，老年旅游成为市场和政策关注的重点。党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”。发展老年旅游成为提升民生福祉的重要抓手、促进“银发经济”的稳定力量。

一是发展老年旅游，提高生活质量，壮大“银发经济”。随着我国老年人口规模持续增长、健康水平显著改善、生活需求显著提升，老年旅游蕴含着巨大的市场潜力，以满足老年人消费需求升级为前提的“银发经济”日益引起各方关注。随着“有钱、有闲、有活力、有健康、有兴趣”的老年人群体出游活动日益活跃，老年旅游正在日益成为“银发经济”发展和旅游业增长的重要引擎，在提高老年人生活质量的同时，有力地支撑了银发经济作为经济增长新动能的可行性。

高质量推动老年旅游发展，是保障老年人权益、打造老年幸福生活的需要。一方面，通过发展老年旅游，完善老年人设施、服务和产品，保障其休闲度假等基本权利，能够显著提高老年人在物质生活和精神生活上的满意度。另一方面，通过发展老年旅游，可以满足老年人的社交需求，帮助老年人保持与社会的有效接触，促进身心健康。

高质量推动老年旅游发展是促进银发经济、增强市场动力的需要。通过促进旅游与养老、休闲、健康等业态深度融合发展，可以有效延伸服务链、构建产业链、塑造价值链，在补链强链的过程中充分激发银发经济发展活力。老年群体错峰出游的特征可以有力缓解季节性给旅游业发展带来的压力，增强旅游市场活力。

高质量发展老年旅游是民生持续改善、社会持续发展的需要。在“老有所养”的基础上让更多老年人能够“老有所乐”是构建和谐老龄化社会的关键。老年旅游在促进社会福祉、缓解社会负担、提高老龄人口质量等方面发挥着重要的推动作用，有助于更好地推动以人口高质量发展支撑中国式现代化。

二是多方协同、多元供给，优化老年旅游消费环境。老年人的旅游消费需求呈现出多样化、个性化、分层化等特点，尤其注重情感、文化、社交、安全、舒适等方面的需求。目前，旅游业发展主要以中青年为主要目标客群，符合老年人需求的旅游产品品类比较单一、优质供给相对不足，缺乏文化、运动、康养、研学等个性化旅游产品，亟须以需求为导向加快供给侧结构性改革，务求政策激励和企业创新协调推进，建设分层次多业态全链条的老年旅游产业生态，解决旅游产品不合适、供给不足等问题。

突破限制性因素，推进适老化改造。老年旅游市场发展前景广阔，但老年群体出游仍受到价格敏感、安全担忧、数字鸿沟以及市场结构不平衡、产业结构不协调等诸多因素限制，需从源头入手，全面精准推进适老化改造。建议加强对老年旅游市场监管，防范侵害老年人合法权益的旅游市场欺诈行为；完善无障碍设施等基础公共服务设施建设，保障出行安全与服务质量；重视老年友好型数字化社会建设，降低老年信息服务壁垒。

多主体协同共建，多领域深度融合。老年旅游具备产业和事业双重属性，涉及各级政府、社区机构、专业协会、旅游企业等多方主体，只有相关方面通力合作，才能有效保障老年旅游在行前、行中、行后的一系列需求，才能有效处理好政策保障、旅行体验、企业盈利等诸多关系，共同培育老年友好型旅游消费环境。

三是政策激励、企业聚力，共同推动老年旅游高质量发展。高质量发展老年旅游是应对老龄化问题的重要举措，应该成为“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重要组成部分。要科学研究在老年旅游活动开展过程中政府和企业的着力点，以政策为指引推动多层次老年旅游协调发展，以企业为引领满足多元化老年旅游需求，有效促进“银发经济”高质量发展，为老龄化背景下的中国式现代化作出积极探索。

政府侧应完善政策保障体系。要健全法律法规和政策制度，精准有力促进老年旅游规范发展。积极出台老年旅游专项法律法规和政策文件，编制老年旅游发展规划纲要，完善老年旅游服务管理制度，通过减税降费及利率优惠等方式支持老年旅游企业发展。要加强宏观引导调控，促进老年旅游协调发展。城市和乡村在社会保障制度、经济发展水平、消费观念行为等方面存在一些差异，这形成了城乡老年旅游市场不均衡现状。要切实加大宏观政策调控力度，通过顶层战略设计，有效推动乡村振兴和老年旅游发展融合，提供优质基础设施和公共服务，把乡村打造成老年旅游重要目的地，为农村老年人提供更多发展机会和更强经济保障。要推进服务规范化建设，营造良好老年旅游发展环境。以规范化建设为抓手，依托《旅行社老年旅游服务规范》等政策文件，大力整顿老年旅游市场，实现老年旅游事前、事中、事后全链条、全方位的监督管理。鼓励旅游企业借鉴国外经验，综合旅游、家政、医护等服务需求，构建面向老年人旅游的平台型专业服务机构。

企业端应增强老年旅游创新活力。在旅游产品打造方面，着力打造老年友好型旅游产品。旅行社和在线旅游服务企业要加大老年旅游路线开发，依托康养旅游资源、红色资源、历史文化资源打造适时、适宜的旅游产品。同时，为不同出行需求、不同兴趣爱好、不同身体素质的老年群体提供个性化、定制化旅游产品。在旅游服务提供方面，重视服务的便利性与安全性。鼓励旅游景区有针对性地为老年群体每日预留一定数量的线下门票、建立老年群体绿色通道、优化标识系统字体大小、加强公厕的防滑检测等措施，为老年群体提供舒心、安心与暖心的旅游环境。在旅游营销推广方面，强化数字赋能线上推广模式。利用大数据平台精准营销，关注老年短视频市场，尤其是老年短视频领域意见领袖的推荐路径；由于老年旅游的购买决策可能是子女，要重视面向年轻人进行老年旅游产品宣传。要探索新的商业模式，在面向老年人的免费服务持续优化的情况下，形成新的盈利模式，推动企业健康发展。

（作者单位：北京第二外国语学院旅游科学学院）