□ 张辉 陈怡宁

为贯彻落实党的二十大精神，深入推进实施《交通强国建设纲要》《“十四五”旅游业发展规划》，更好促进交通运输与旅游融合发展，文化和旅游部办公厅、交通运输部办公厅、国家铁路局综合司、中国民用航空局综合司、国家邮政局办公室、国铁集团办公厅近日联合发布了《关于开展交通运输与旅游融合发展典型案例推荐遴选工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》决定拟遴选出一批对区域旅游业发展基础性支撑作用明显，旅游资源富集、产品知名度高，交通设施旅游服务功能突出的标志性交旅融合成果，形成一批可复制可推广的好经验、好模式、好做法，充分发挥示范引导功能，进一步推进交通运输与旅游深度融合和创新发展，更好助力交通强国建设和旅游业高质量发展，更好助力扩大内需战略，让人民群众享有更加美好的交通运输服务和高品质的旅游生活。

旅游业是国民经济重要的战略性支柱产业，交通运输是旅游业发展的基础支撑。近年来，我国综合交通运输体系不断完善，交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势。交旅融合发展有利于适应旅游新需求，创造新的消费增长点，是实现旅游业高质量发展的重要抓手。

我国拥有全球最大规模的国内旅游市场，国内旅游消费在居民消费中占据重要地位且具有巨大挖掘潜力，交通基础设施投资带动和旅游消费需求深度挖掘成为新时期拉动内需、构筑国内大循环发展格局的重要着力点。交通作为一种旅游者实现空间位移的载体，承担着不可或缺的流量输送功能。同时，特色、多元的交通体系日渐完善，逐渐改变了人们的旅游习惯。交通本身已经演变成独特的旅游产品和“种草”工具。旅游者不再仅仅满足于单纯的观光和度假，而是更多地将视觉享受与文化创造、文化欣赏、文化审美相结合，追求精神文化的享受，在身心彻底放松的同时，获得愉悦的心理体验和精神满足。

交通和旅游融合发展体现了以人民为中心的发展理念，是应对游客需求多样化的战略选择。旅游列车、高速公路服务区、房车等交通工具或服务设施本身也成为吸引物，路、产、景三大圈层的整体协同发展搭建起在地文化的大舞台、产业发展的新引擎、地方经济的助推器。交旅融合高质量发展，实现人享其行、游融于旅，将有助于民众享有更美好的旅游体验。

交旅融合是改善地区发展不平衡的重要途径，是实现交通强国和中国式现代化的重要推动力。《交通强国建设纲要》提出，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

大众旅游时代，人们的旅行方式已经从观光游览向休闲度假转变，要求交通工具兼具运输、休闲与娱乐等复合型功能；房车、自驾车、露营等新型旅行方式也对城乡之间、区域之间、旅游目的地之间不同空间下的交通规划建设、公共服务、安全救援、智能交通等提出了更高的要求。

《通知》对“交旅融合案例遴选”提出了一系列要求。具体来看，推进交旅融合可持续发展要抓好三个方面工作。

一是以创新发展理念，重塑交旅融合的资源观和产品观。以创新推动交通和旅游融合升级，深刻把握交通和旅游的融合内涵，通过遴选形成新格局、新模式的交旅融合案例，为高质量交旅融合发展增添新活力。《通知》提出，案例所依托的项目应具有“创新性强”“相对成熟”，“基本具备在全国复制推广的示范价值、引领功能”。

交旅融合案例的创新性有三大亮点：首先是覆盖面广。涵盖不同交通工具和服务设施的旅游化开发，交通工具和配套服务设施逐渐成为游客停留消费、享受服务的重要载体空间。如《通知》提出打造公路、水运、铁路、航空等旅游交通产品，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道等新业态发展。其次是重视交通文化价值挖掘，如结合地域特色和文化价值开发的主题公路、交通文化旅游产品、主题邮局、拓展旅游服务功能的客运枢纽等。最后是探索投融资、运营、管理等创新模式，为交旅融合发展提供更好的支持保障。

二是以绿色发展理念，加强旅游为民、富民、利民、乐民的交通支撑。坚持走生态优先、绿色发展之路，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。交旅融合要着眼于绿色发展方式和绿色生活方式的转变需求，通过保护资源环境促进可持续发展，依托沿线旅游资源实现综合效益。《通知》明确要求，干线旅游公路、乡村旅游公路等交旅融合基础设施建设类项目均应依托于当地地域特色和良好的景观风貌；从功能上看，鼓励“产业路”和“旅游路”等以促进乡村旅游发展、文化振兴、农民富裕等为目标规划建设的乡村旅游公路和综合效益显著的干线旅游公路项目。交旅融合要结合区域资源特色、环境承载力和开发利用现状，明确功能定位和发展方向，通过路、产、景等不同要素的整体协同发展实现交旅融合发展的综合效益整体提升。

三是以共享发展理念，加强交旅融合的科技赋能。把人民群众享有更加美好的交通运输服务和高品质的旅游生活作为交旅融合发展的根本目的，将交通强国建设的物质文明成果和精神文明成果与全民共享是交旅融合高质量发展的重要任务。具体表现在，《通知》将交旅融合信息服务平台列入交通设施旅游服务提升类项目。通过旅游和交通大数据共享，为社会公众提供交通出行、旅游等综合信息服务；《通知》将交通文化旅游产品列入旅游交通产品创新发展类产品，突出体现了对公路、水路、铁路、航空等交通遗产资源保护和开发意识的增强，彰显交通强国、文化强国建设的中国智慧和中国经验。

（作者单位：北京交通大学）