□ 王海弘
近日，文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《东北地区旅游业发展规划》（以下简称《规划》），旨在推动东北地区旅游业转型升级和高质量发展。《规划》提出，发挥东北地区地域相近、人缘相亲、经济相融、文化相通的优势，构建区域旅游一体化发展格局，打造跨区域旅游一体化发展实践地。辽宁作为东北地区的重要组成部分，应结合自身旅游资源特点，走特色化发展道路，避免同质化竞争，集中力量打造滨海旅游、冰雪旅游、边境旅游等具有东北特色的旅游品牌，提升区域竞争力，推动东北地区实现全面振兴。
一是突出特色，打造东北地区滨海旅游首选地。辽宁作为东北地区滨海旅游的发展主力，承担着做强东北滨海旅游品牌的使命。《规划》提出，以丹东—大连—营口—盘锦—锦州—葫芦岛等海滨城市为依托，以大连湾、长海、大鹿岛、鲅鱼圈、红海滩、东戴河等海滨海岛旅游为特色，贯通滨海旅游风景道，打造东北亚滨海旅游首选地。
辽宁海滨资源十分丰富，临渤海、黄海，海域（大陆架）面积广、海洋岛屿多、陆地海岸线长，四季温和、气候宜人、沙滩细软、海鲜丰富、风光秀丽，滨海观光休闲发展相对成熟。为推动旅游业转型升级，辽宁未来应发挥滨海资源优势，大力提升滨海旅游度假品质。
升级滨海度假产品质量。支持金石滩、星海湾、鲅鱼圈、葫芦岛、东戴河等打造具有国际影响力的滨海旅游目的地，培育、引进国际滨海度假旅游项目，打造大型海洋主题文旅综合体，融合发展海洋购物、海洋养生、海洋美食、海洋娱乐、海洋运动等度假旅游产品，满足国内外中高端游客的消费需求，引导滨海观光向滨海度假发展。
发展海岛休闲度假旅游。充分利用辽宁的海滨海岛资源，发展滨海温泉、滨海湿地、海岛度假等体验产品。结合丰富的海岛资源，强化近岸海岛生态休闲游，重点支持发展游船、海钓旅游；积极推广远洋海岛观光游，开发海底观景、岛礁光影、远洋生物观光等亮点产品，培育远洋海岛旅游品牌。
加快发展邮轮游艇旅游产品。以大连为龙头，建设国际旅游活力湾区，打造具有国际影响力的海洋旅游目的地。支持大连丰富邮轮旅游产品，有序推进邮轮旅游基础设施建设。推动游艇消费大众化发展，支持大连等滨海城市创新游艇业发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目。
二是加强联动，融入东北地区冰雪旅游核心圈。近年来，东北地区冰雪旅游发展迅猛，尤其是北京冬奥会成功举办后，冰雪旅游发展潜力得到进一步激发。《规划》提出，充分发挥东北地区冰雪旅游资源禀赋高、产业基础好、市场影响大等优势，开发一批具有国际品质的冰雪运动和休闲度假产品，建设具有国际影响力的冰雪旅游带，打造世界级冰雪旅游度假地。
辽宁省冰雪旅游资源十分丰富，是东北地区冰雪旅游热门体验地，尤其是近几年推出了大量冰雪旅游主题产品，其中“冰雪+温泉”“冰雪+年俗”“冰雪+亲子”“冰雪+非遗”等产品深受市场喜爱。辽宁应结合自身冰雪资源，继续加强与东北地区其他区域的联动，做强冰雪体验产品，构建冰雪旅游核心圈，推广冰雪旅游大IP。
做足冰雪观光。依托辽宁众多冰雪资源，丰富冰雪观览形式，完善服务设施，做极致雪景观光，打造远观雪山、高空赏雪、半山观雪、亲近雪山等体验产品。
做强滑雪运动。重点支持天桥沟滑雪旅游度假地、沈阳棋盘山冰雪大世界、清原滑雪场等建设专业滑雪场。
做亮暖雪度假。发挥辽宁冰雪、温泉特色资源优势，深化“冰雪+温泉”融合发展，打造特色暖雪体验产品。
做热冰雪研学。紧抓研学市场需求，以棋盘山冰雪大世界、东北亚滑雪场为支撑，融入冰雪文化科普、滑雪运动教学、冰雪趣味体验等内容，打造冰雪研学培训基地、冰雪运动学校、冰雪研学营等。
做响冰雪节庆。通过举办大型冰雪节事节庆，承办国际级、国家级冰雪赛事，带动辽宁冰雪旅游投资热潮，扩大辽宁冰雪旅游优质供给，打响“冰雪辽宁”旅游品牌。
三是创新发展，打造东北地区边境旅游新标杆。东北地区地处东北亚区域腹地，与日本、韩国隔海相望，边境口岸和城市众多，是我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。《规划》提出，以丹东—通化—白山—延边—牡丹江等城市为依托，打造边境开放旅游带。疫情防控措施优化调整后，国内边境城市游日渐受到旅游者的欢迎，在国门打卡、沿着边境线徒步、自驾环游边境等成为游客喜爱的边境旅游体验项目。随着我国对边境旅游的简政放权和放管结合，边境旅游市场活力有望进一步增强。要发挥东北地区边境线长、边境口岸多、边境风光独特等优势，大胆创新、先行先试，探索建立跨境旅游合作机制，构建边境旅游发展新模式，打造全国边境旅游改革创新样板地。
辽宁作为东北地区边境开放旅游带的重要部分，地理位置优越，拥有界江“鸭绿江”和边境城市“丹东”等核心资源，边境旅游已发展多年，有一定基础。目前，边境旅游仍然面临着产品升级、基础设施提升等问题。未来应抓紧机遇，做好边境旅游提质工作，更好地迎接旅游市场复苏。
培育边境旅游产品。依托中朝口岸，鼓励发展以朝鲜风情为主题的特色餐厅、精品演艺、民宿产品，设立旅游免税购物店，增强边境旅游产品市场竞争力。
打造边境旅游节庆活动。结合辽宁省当地的民俗风情以及各类旅游资源，打造具有品牌影响力的中朝文化旅游节，提升东北地区边境旅游的知名度。
提升边境旅游观光体验。依托鸭绿江秀美的自然风光，进行基础设施整体性提升，重点优化国道G331沿边的自驾游服务设施，打造鸭绿江边境风情国家风景道，丰富沿江的配套体验产品。
（作者为辽宁大学副教授）
