□ 本报记者 徐晓 通讯员 陈熠瑶

“实施扩大内需战略、促进消费复苏，不仅是稳增长的需要，也是满足人民对美好生活向往的现实需要。”今年全国两会期间，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健接受中国旅游报社记者专访时建议，开展文旅消费促进行动，助力国家扩大内需战略。

党的十八大以来，习近平总书记多次就扩大内需作出重要指示。中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为重点工作任务进行了部署，提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。”

“文化和旅游行业与广大群众的生活福祉密切相关。今年春节假期，国内旅游市场呈现出明显复苏迹象，表明文化和旅游消费需求是人民群众不可或缺的内容。”朱鼎健说，这也是他提交这一提案的初衷。

朱鼎健建议，引导各地政府精准发放文旅消费券。近年来，全国多个省区市采取发放消费券等办法来提振消费市场，对当地经济复苏起到了直接有效的拉动作用。在当前扩大内需、提振经济的背景下，发放消费券依旧是非常有效的刺激经济复苏的手段。

在调研过程中朱鼎健发现，综合性通用消费券在刺激的精准度方面还存在不足。为此，他建议各地政府发放专项文旅消费券，对发放批次、对象、券种和数量等进行精密设计、精准投放。做好投放配比，对吃、住、行、游、购、娱等业态进行分类带动。

“要发挥好消费券引导作用，鼓励各地发放跨区域的消费券。”朱鼎健表示，可研究发放交通补贴+文旅消费的“捆绑式”券种，促进“跨省游”复苏。

调研过程中，朱鼎健了解到，有些地方的文旅消费券没有发放到最需要的人群之中，出现了受惠人群不够平衡的情况。“建议各地政府结合实际，针对当地低收入人群和特殊群体发放文旅消费专项补贴。”

“税收调节是促进消费的重要手段之一，可以尝试以文旅消费抵税。”朱鼎健建议，有关部门可以考虑进一步优化现有政策措施，增加个人所得税的附加扣除项目。目前的7个扣除项目如子女教育、继续教育、大病医疗、赡养老人等主要集中在家庭的刚性消费，下一步可将观看演出、购买景区门票、参与文化艺术培训等精神消费增设为扣除项目，设置适当的扣除额度。

朱鼎健还建议，大力刺激倡导绿色低碳消费，推动文旅产业绿色低碳转型。促进消费并不是鼓励粗放消费、非理性消费、奢侈消费，应该大力培育和鼓励消费者的绿色低碳消费习惯。

2022年1月，国家发展改革委等部门联合印发的《促进绿色消费实施方案》提出，探索实施全国绿色消费积分制度，鼓励地方结合实际建立本地绿色消费积分制度，以兑换商品、折扣优惠等方式鼓励绿色消费，有序引导文化和旅游领域绿色消费。

对此，朱鼎健建议：“可以鼓励民众在旅游过程中自带洗漱用品、节水节电、参与光盘行动，鼓励游客使用公共交通、新能源汽车、自行车等低碳出行方式，鼓励消费绿色低碳认证的旅游产品等。”