□ 本报记者 李志刚

2022年发布3项国家标准和1项行业标准，提报18项国家标准和21项行业标准制修订立项申请，参与旅游国际标准制定取得新突破……记者从近日召开的全国旅游标准化技术委员会2022年工作年会上了解到，持续3年多的疫情给行业带来冲击，也给旅游标准化工作带来诸多挑战，但旅游标准化创新步伐从未停止。

在新冠病毒感染“乙类乙管”实施后，旅游业迎来复苏重振契机，如何推动高质量复苏成为热门话题。标准化作为助力行业高质量发展的重要途径，成为业界探讨的重点课题之一。随着探讨不断深入，因势利导服务行业、以标准化助力行业高质量发展，逐步成为业界共识。

经历考验 创新不止

2022年是《国家标准化发展纲要》实施后首年，尽管行业依然受到疫情持续影响，但是旅游标准化工作持续创新推进。

2022年，全国旅游标准化技术委员会（以下简称“旅标委”）推动发布《旅游民宿基本要求与等级划分》《旅游厕所质量要求与评定》《旅游度假区等级划分》3项国家标准和《出境旅游领队服务规范》1项行业标准。

《旅游民宿基本要求与等级划分》由行业标准转化而来，与原有行业标准相比，进一步完善了“旅游民宿”定义，增加了对高等级旅游民宿经营业绩和宾客满意度的要求；《旅游厕所质量要求与评定》是对原有国家标准的修订，取消了原有三个等级，将旅游厕所分为Ⅰ类、Ⅱ类两个类别，强调基本功能为主，避免奢华浪费，同时对旅游景区旅游厕所建设提出了要求；《旅游度假区等级划分》也是对原有国家标准的修订，新版标准规定了省级、国家级旅游度假区需满足的条件。

2022年旅游标准化工作还有很多亮点。如推动《旅行社老年旅游服务规范》等2项国家标准预备立项，推动《旅游休闲城市等级划分》等11项行业标准正式立项；开展72项标准公开及定向征求意见；对48项标准开展6次评审及函审；开展5项国家标准、26项行业标准的复审。

“过去3年，尽管旅游业经历‘至暗时刻’，旅标委仍保持正常工作节奏，积极开展工作。‘乙类乙管’实施后，旅游市场释放出复苏信号，旅游行业发展将进入一个新阶段，旅游标准化工作也面临新形势、新机遇。”全国旅游标准化技术委员会主任委员孙若风说。

“2022年，旅游标准化工作紧密围绕旅游业发展战略、旅游市场需求和旅游消费特点变化而开展，积极发挥标准化手段对旅游产品和服务质量提升的重要作用。”文化和旅游部旅游质量监督管理所所长、全国旅游标准化技术委员会委员兼秘书长刘建明表示，在标准编制方面，重点关注旅游市场发展新趋势和旅游消费新热点，适应新时代旅游休闲度假兴起的新形势，努力保障相关标准供给。在标准立项方面，重点关注旅游者多元化需求，助力包含老年旅游者和特殊人群在内的全体旅游者共享旅游发展成果。此外，在标准编制过程中有意识地引导文旅融合，提高标准站位。

迈向国际 再获突破

旅标委积极参与旅游国际标准制定，为全球旅游标准化工作贡献中国智慧，在2021年取得突破的基础上，2022年中国旅游标准“走出去”再获新突破。

旅标委作为国际旅游标准化组织在我国唯一的成员单位，全年共组织32项旅游国际标准评审，参与44项旅游国际标准投票，参与21次国际标准工作会议。值得关注的是，旅标委牵头提报的《房车露营地服务要求》等5项国际标准均立项为预标准项目，与巴西联合提报的《可持续旅游组织要求与指南》获正式立项。

此外，旅标委还成功创建展览会议、旅游信息咨询服务2个国际标准工作组。截至2022年底，旅标委在国际旅游标准化组织内牵头成立了3个标准工作组，正式立项4项旅游国际标准，预立项5项旅游国际标准，成果数量居世界第二。

对于这些亮点，中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆分析道，在旅游国际标准方面，我国积极参与、稳步向前，呈现几个特点，一是参与旅游国际标准化治理的能力显著提升，从“召集工作组的数量”这个关键指标可以看出来；二是旅游国际标准选题范围更加多元化，涵盖营地旅游、在线旅游、可持续旅游等广泛领域；三是国内参与旅游国际标准化的相关机构更加广泛、活跃，涵盖了院校、贸促机构、地方旅游行业主管部门和地方旅游标准化委员会等；四是旅游国际标准化工作模式不断创新，如金砖国家合作机制下的合作模式；五是影响力实现跃升，让世界听到更多“中国声音”。

顺应形势 共促发展

当前，旅游业正处于重整旗鼓、复苏振兴的阶段，旅游标准化工作如何助力行业高质量复苏发展，是业界关心的话题。

“2023年，我国旅游业将加速复苏，旅游消费需求将不断增长，旅游消费品质也将不断提高。”全国旅游标准化技术委员会委员、文化和旅游部政策法规司二级巡视员汪黎明建议，旅游标准化工作要继续遵循服务旅游行业高质量发展的宗旨，充分发挥标准化工作的规范和引领作用，抓住旅游消费升级的有利契机，进一步加大旅游标准的研制力度，不断创新工作手段和工作方法，有效发挥旅标委委员的作用，调动旅游企业、社会组织、行业专家等各方面积极性，为旅游行业规范有序健康发展提供高质量的旅游标准。

国家市场监督管理总局标准技术司服务业处二级调研员屈昊建议，持续优化全国旅游标准化技术委员会的核心业务，不断完善标准体系，按照新版《国家标准管理办法》要求，持续优化标准制定工作，进一步强化国家标准的质量控制，缩短国家标准制修订周期；继续强化标准的研究和实施应用，深挖旅游行业的紧迫需求和现实痛点，加强对服务质量、管理体系以及资源产品、人才技术、设施设备等方面标准的系统谋划，同时做好标准宣贯工作，营造良好的学标准、用标准的氛围；不断夯实工作基础，加强秘书处能力建设，严格日常管理。

文化和旅游部科技教育司标准和装备处处长杜功伟建议，把握时代发展趋势，深入贯彻落实党中央、国务院对标准化相关工作的部署，密切关注标准化管理的新政策、新要求，不断更新工作理念和思路；加强标准规划布局，充分考虑行业需求，提前谋划新一年的标准选题方向；提升标准工作水平，充分发挥旅标委和专家的作用，进一步加强立项把关、报批审查、对起草单位指导，不断提升标准编制质量；丰富标准有效供给，不断完善标准体系建设，进一步加快国家标准、行业标准的制修订，鼓励团体标准发展并加强指导和监督。