□ 张玉娴

为帮助文旅企业渡过难关，文旅部门要主动作为，通过定向施策、精准帮扶，及时有效解决企业恢复生产经营面临的“堵点”“难点”，让企业挺得住、过难关、有奔头

受疫情影响，旅游业陷入低谷，如何破困局、开新局，是摆在文化和旅游主管部门面前的一道“必答题”。为帮助文旅企业渡过难关，文化和旅游部门要主动作为，深入一线，开展大摸排大走访，通过定向施策、精准帮扶，及时有效解决企业恢复生产经营面临的“堵点”“难点”，让企业挺得住、过难关、有奔头。

贯彻“办会兴城”，为市场引源头活水。湘潭市文化旅游广电体育局坚持把办好2022年中国红色旅游博览会和湘潭市首届旅游发展大会作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神的务实行动，作为打造以韶山为代表的经典红色名片和具有国际影响力的红色旅游目的地的有力举措，汇聚全市重点资源，给予韶山全方位支持，全力破解发展难题，推动文化和旅游高质量发展，不断擦亮“伟人故里”世界级品牌。

今年11月，2022中国红色旅游博览会、首届湘潭旅游发展大会在韶山相继举办。盛会期间，以万楼为代表的10多个文旅项目备受追捧，长征红品文化产业园等25个项目签约，总投资额达44.8亿元，“湘潭文旅品牌旗舰馆”正式上线，“周游三湘·嗨购湘潭”、“十万人游湘潭”、发行文旅体惠民一卡通等500余场主题促销及“当红不让新青年”“伟人故里·价值莲城”湘潭文旅主题航班等大会配套城市形象宣传持续开展，“伟人故里，价值莲城”的文化旅游迸发出勃勃生机，企业投资韶山、扎根韶山的共识空前高涨。2022年前三季度，韶山市主要景点接待游客783万人次，接待红色培训学员4.7万人次，实现旅游综合收入31亿元，规模以上服务业企业营收增长21.9%，为促进行业复苏、稳住经济大盘、促进高质量发展注入了强劲动力。

减压力增活力，助力企业稳定经营。疫情发生以来，国际客源断流，国内局部疫情多次反复，跨省旅游不稳定，湘潭市文化旅游广电体育局指导旅行社深耕省内客源市场，保流量、提质量、稳经营。以举办“中国旅游日”活动为契机，推动长株潭三地旅游协会共同签署“游客互送”协议，长株潭都市圈代表与11市州旅行社协会共同签署“十万人游湘潭”项目协议，“点对点”主攻客源地城市，推动团队市场回暖。截至11月30日，从长沙、株洲、衡阳、娄底、韶山（外地来潭客流）等客源地引客入潭6.1万人次。同时，按100%退还比例，为14家旅行社暂退旅行社旅游服务质量保证金106万元，全力帮助旅行社保经营、渡难关。此外，还鼓励文旅企业自主举办及引进旅游节会活动，做好普惠性政策落地服务、设置湘潭市品牌创建和引客入潭奖励，积极推行“涉企经营许可告知承诺制”，“一件事一次办”“全程网办”、缩短审批时限，精简申报材料，不断优化文旅市场营商环境。一项项有力措施为市场主体纾困，有效激发了企业活力，增强了企业信心。

“输血”“造血”并重，加强金融政策落地。针对文旅企业资金困难，湘潭市文旅广体局迅速行动、扎实安排、积极动员，精准辅导，抢抓设备购置与更新改造贷款贴息这一重要的稳经济手段，用好用足金融政策，引导银行加大对景区景点、文旅企业的倾斜力度，将昭山城市海景水上乐园建设项目等5个项目纳入文旅设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目。同时，通过千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，为湖南影直网络科技有限公司、湘潭中润文化传媒有限公司等26家文旅企业解决低息贷款、结转项目款等难点问题30多个。

供需两侧发力，激发文旅消费活力。一方面，从供给侧重点培育文旅新业态、新产品。今年，湘潭市推出了继韶山之后的第二张文旅名片——万楼景区。万楼·青年码头文旅项目以青春·传承为基调，以湘潭底蕴深厚的码头文化为主线，是集“商业、艺术、文创、休闲、美食、娱乐”于一体的高品质都市文旅项目，也是积极谋划、主动作为，探索文旅纾困、文旅产业转型升级新路径的一个缩影。另一方面，从需求侧持续强化消费激励和消费引导。今年以来，《湘潭市推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案》《湘潭市支持文旅促消费高质量发展八条措施》《“乐享消费·湘当韵味”2022嗨够湘潭消费节总体方案》等系列政策文件相继发布。组织开展了“嗨购湘潭”2022年消费节，发行文旅体惠民一卡通，发放一批夜间经济促消费券，打造一批夜间消费聚集示范区，推出一张夜间经济打卡地图等系列活动。系列活动的参与商家主要是受疫情影响较为严重、就业容量较大的文旅企业，包括酒店、民宿、景区、旅行社、书店、电影院、歌舞娱乐场所、餐饮店等。这既是促进文旅消费、发挥消费对经济的拉动作用，也是落实中央、省、市进一步加大对中小企业和个体工商户纾困帮扶力度，激发市场主体活力，促进中小企业和个体工商户平稳健康发展的重要举措。

截至目前，全市通过发放消费券拉动消费15亿元，发行湘潭文旅惠民一卡通9854张，预计带动文旅体消费900万元。2022年第三季度，湘潭市共接待国内外游客925.15万人次，同比增长20.80%；实现旅游总收入83.40亿元，同比增长16.53%。

（作者单位：湖南省湘潭市文化旅游广电体育局）