富阳位于长三角腹地，既具山城之美，更具江城之秀。近年来，富阳区委、区政府践行“处处宜旅游、时时可旅游、人人享旅游”的全域旅游理念，聚焦区域资源优势和城市发展的短板，以创建5A级景区城为抓手，推进景城融合，着力描绘“现代版富春山居图”，旅游吸引力和城市魅力日益彰显。在近日浙江省文化和旅游厅公布的第二批浙江省示范级文化和旅游IP名单中，富春山居榜上有名。
□ 池晓俞
从景点旅游迈向城市旅游
全长110公里的富春江有52公里流经富阳。一幅《富春山居图》，几多隐逸山水情。如果说，元代画家黄公望的名作《富春山居图》显现的是一个人的才情和志趣。那么，作为《富春山居图》原创地和实景地的杭州市富阳区，落笔筑造现代版富春山居图，彰显的便是一群人的梦想和情怀。
对于富阳来说，浙江省文化和旅游厅创新推出的5A级景区城创建，是近年来的一项重大工程，为城市发展指明方向。
改革开放以来，产业欣欣向荣、改市设区融入大杭州，富阳与杭州主城快速接轨。但富阳当地党委、政府也发现，富阳有文化缺活化，有资源缺业态，有商业服务缺旅游服务，与杭州及杭州大都市圈其他一些兄弟城市相比，富阳的文化个性和知名度并不突出，市民的自豪感和认同感还不强。同时，富阳由于文旅资源相对分散，多年来虽有持续投资开发，却没有形成一个龙头文旅产品。截至目前，全区只有4个4A级景区和4个3A级景区。
富阳区委、区政府经过深入分析，做大做强旅游业是解决这些问题的路径，5A级景区城创建正是一个有力的抓手。全区要以打造“现代版富春山居图”为载体，聚焦城市和旅游的内在关系，持续推进美丽城市建设。
当下，富春江湾正努力创建4A级旅游景区，富阳区希望以该景区作为核心区域，以景区标准提升整个城区，全力创建5A级景区城。
值得一提的是，富阳以景区城为统领实行联合创建，在全区范围内共享资金、人员、项目等资源要素。
“世界上凡是著名的城市，本身也都是知名的旅游目的地。” 富阳区文化和广电旅游体育局党委书记蒋建军表示，富阳要通过联合创建，产品化、消费化，串联起分散的文旅资源，从景点旅游、乡村旅游迈向城市旅游，令文化软实力转化为旅游吸引力和发展驱动力，同时也为富春江湾景区后续创建国家5A级旅游景区、富阳区创建国家全域旅游示范区打牢基础。
“微改造、精提升”
与传统建制型景区创建不同的是，浙江省景区城创建自成一套体系。浙江省文化和旅游厅发布的《浙江省景区城建设指南》明确，景区城以县（市、区）建成区为景区城范围，是文化底蕴深厚、人居环境优美和谐、休闲业态丰富多元、公共服务配套完善、综合管理保障有力的宜居、宜业、宜游的区域。也就是说，城市的定位不仅是生活区、工作区，还是景区、休闲度假地。
富阳要创建景区城的消息发布后，一些居民担心因工程量大，正常生活可能受到影响。事实上，浙江省景区城创建虽然比传统单体景区创建更具系统性、开放性、共享性和关联性，但其奉行的原则却是，按照市民游客需求和旅游消费规律，对城区吃住行游购娱各要素及配套服务体系进行“微改造、精提升”，盘活城市所有利用程度不够或闲置的资源，建设起景城互融的休闲空间，而并非大兴土木、大拆大建。
富春山馆由著名建筑设计师王澍操刀设计，其主体由富阳博物馆、档案馆和公望美术馆组成，2017年建成开放。如果只用于艺术品的展览展示，人气不高。
按照联合创建需要游客服务中心的要求，富阳区政府将馆内长时间闲置的舞台和配套辅房稍加改造，根据建筑布局，因地制宜布置宣传册展示区、茶歇休息区等不同功能区块。初来乍到的游客，在此集散、休憩、购物的同时，抬抬头便能欣赏到富春山馆诠释的艺术之美，移步就能体验到博物馆和美术馆提供的文旅活动或服务，找到了解富阳自然人文的一扇新窗口。
以“微改造、精提升”为工作抓手雕琢城区，富阳共投资9.753亿元资金开展系列提升行动：实施环境整治，打造特色精品街区，持续丰满城市文化肌理；完成老旧小区改造和背街小巷综合整治，提升主客共享空间的体验舒适度；新建、改建一批高品质旅游厕所，开辟线上厕所查询服务，打造城区步行30分钟内“如厕圈”；在景区景点及公共场所设置、更新标准且有特色的标识标牌，引导游客移步换景，感受富阳的美好生活。
涵盖城区13.97平方公里创建范围的精细化提升，必然意味着多部门交叉的领域和巨量的工作，仅靠文化和旅游单个部门的力量显然不够。
富阳成立城区省级景区城、富春江湾文化旅游区国家4A级旅游景区“联创”工作领导小组，由区领导牵头，统筹推进创建工作；以政企工作群为依托，建立文旅与城管、住建、交通等多部门的日常工作协同机制，上至分管区领导、下至基层办事员一应入群，工作实时高频协调沟通。“这么多部门集中干一件事，谁也不好意思让工作进度和工程质量落后于其他部门。” 富阳区城管局环境卫生保障中心设备科副科长徐孟杰称。
富阳区文化和广电旅游体育局相关负责人感叹，在推进5A级景区城创建的实践中，文旅部门的战场由景区扩充到城市、由文旅产业扩充到社会方方面面，面临的挑战更多。通过自上而下的联动、各个部门的团结协作和“微改造、精提升”工作的开展，宜居、宜业、宜游的景区城雏形日渐清晰。
据悉，自启动联合创建以来，富阳区已成功创建4A级景区城，其中的富春江湾景区目前已通过国家4A级景区景观质量评定。
良性循环中实现主客共享
初见富阳蒋家桥社区丰泽苑小区，整洁有序的小区环境和充满欢声笑语的生活氛围，令人难以想象这曾是个破旧的小区。丰泽苑小区建成于2006年，最初的配套实施建造标准并不高，随着年深日久，停车位不足、道路破乱等影响居住舒适度的问题日益突显，居民的生活品质受到影响。
2021年，借着5A级景区城创建的东风，富阳对城区内配套环境与居民生活需求不相匹配的老旧小区进行改造，丰泽苑小区整合5000多万元的改造资金，重新规划和扩建停车区域、修复主干道路、消除消防隐患、提升整体绿化，有效改善了小区居民的居住体验。家住小区的现年89岁退休教师徐皎英感慨道：“党的政策好啊，把我们家园建得像公园一样漂亮，我现在每天都到新建的老年活动中心去游逛，心情好得很。”
富阳景区城系列改造提升行动的成果不仅能丰富游客的体验，也能惠及当地市民，文化和旅游交织的美丽，走进了人们的生活，并产生了紧密的连接。今年10月1日，富阳5A景区城创建的重点提升项目完工，承载富阳人集体回忆的鹳山公园在改造提升后重新开放。闲时来到焕然一新又不失文化韵味的公园散步打卡，成为富阳当地市民热衷的休闲方式。
在鹳山公园门口经营农特产品的吴力飞，总能在往来的人群中看到熟悉的街坊面孔。吴力飞是富阳本地人，在当地经营土特产销售已有35个年头，算得上富阳的老旅游人。为支持富阳旅游发展，2012年，他主动把经营多年的老店让步于旅游咨询服务点的建设，将特产商店搬迁至现址。
今年2月，得知城区创建5A级景区城，需要在鹳山公园门口设立一个旅游咨询服务点，吴力飞又主动配合，把50平方米的店面让出一半。他说：“让出部分店面后，会有一些不便，但毕竟谁都希望家乡好，而且城市旅游发展起来了，我的生意今后也会更好。”
成果市民可享，工作市民支持。景区城创建带来的改变和提升，与当地市民观念和心态的变化形成一种良性循环。
在这种良性循环之中，城市从主人独享变成主客共享。为让更多市民游客直接在城区中近距离、零距离共享文旅体验，富阳聚焦亮点文旅业态打造，如投资2500万元建造高档仿古游船“富春山居号”，开通串联富春江沿岸主要景点的日游、夜游航线，丰富水上旅游体验感；以“春江花月夜，光绘山水城”为主题打造“两山两桥”精品夜景等一批沉浸式夜游项目，化公共建筑为文旅产品，有效延长游玩时间、丰富产品体系。
“近悦远来、主客共享是景区城创建的最终落脚点。”蒋建军表示，通过服务管理的完善和产品业态的植入，富阳要将城区打造成文化旅游体育全面融合的大景区，既提升主客的物质生活环境，也提供满足精神需求的文旅体验产品，让旅游深度融入市民游客的生活中,令流动的富春江成为富阳的城市文化金名片。
路虽远，行则将至。对于富阳来说，比当前创建更具参考价值的，或许还是他们在城市发展中看懂了旅游产业的价值，找到了一把筑造美好之城、幸福之城的“金钥匙”。
