□ 胡抚生

近日，中国人民银行、文化和旅游部联合印发《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，要切实改善对文化和旅游企业的金融服务，稳定从业人员队伍，促进文化和旅游行业尽快恢复发展，发挥文化和旅游行业在加快构建新发展格局、推动高质量发展中的重要作用，满足人民群众对美好生活的需要。

这是金融支持文化和旅游行业恢复发展的又一重大举措，将持续为文化和旅游行业高质量发展赋能增效。当前，正值我国文化和旅游行业加快恢复发展、暑期市场持续升温的重要时期，金融支持为文旅行业稳预期、稳信心、稳市场提供了更加有力支撑。综合来看，此次出台的政策主要有以下几大亮点：

一是既强调了金融供给侧的力量，也强调了需求侧的作用。此次出台的政策不仅从金融供给侧发力，也从文化和旅游金融需求侧发力，既注重金融管理部门的金融政策导向以及金融机构的金融工具作用，也注重发挥各级文化和旅游行政部门的重要作用。金融供给侧强化了人民银行及分支机构、银行等金融机构在金融支持文化和旅游行业发展中的作用，主要从货币政策工具总量和结构优化、信贷供给体系建设、拓展融资渠道、降低融资成本、改善征信等方面加强支持。金融需求方面则明确了各级文化和旅游行政部门在金融支持中的重要工作，需要主动了解文化和旅游企业的融资需求信息以及制定受疫情影响困难企业名单等。金融支持文化和旅游行业发展，从来不是单一的指向，不仅着眼于供给方面的支持，还要求从需求方面加强配合，需要金融管理部门、金融机构与文化和旅游部门相向而行，让金融更精准地服务文化和旅游行业发展。

二是既保持了政策延续性，又突出了创新性。从政策内容上来看，再贷款、再贴现、小微贷款、拓展融资渠道等延续了已有的政策措施。同时，在现有基础上又进行了一定程度的深化，如提出鼓励有条件的文化和旅游金融服务中心发起成立行业纾困基金、发挥政府性融资担保体系作用、强化科技赋能、建立文化和旅游价值评估体系等。在保持金融政策持续性和稳定性的同时，强化政策的创新性和可操作性，为金融支持文化和旅游的方式优化提供了新思路和新模式。

三是既着眼于短期纾困，又着眼于中长期高质量发展。金融支持文化和旅游行业发展不仅要解决文化和旅游行业短期纾困的迫切问题，还要更加注重文化和旅游行业中长期高质量发展。金融支持政策并非是短期性政策，当前较多金融支持措施，如优化信贷管理体系、降低融资成本、建立资产评估体系、提升金融服务效率等，既是金融支持文化和旅游行业短期纾困的重要内容，也可以有效转化为中长期的金融支持措施，进而更好地助力文化和旅游行业可持续发展。

四是既体现了政府意志，又强调了市场化的服务机制。金融支持文化和旅游行业恢复发展，充分体现了政府对于文化和旅游行业的支持导向，有较强的政策属性，通过为文化和旅游行业发展提供普惠性、便利性的金融服务，提升金融的可获得性。与此同时，金融支持文化和旅游行业发展，仍然要按照市场化原则，按照金融市场的运行规则，以有偿化方式进行，但可以适度让利于文化和旅游行业。金融支持将政府与市场力量有机结合，可以更好地提升对文化和旅游行业的服务效率。

五是既有多层次的金融服务硬举措，又注重提升文化和旅游行业的软实力。此次政策加强了银行、金融协会和金融清算机构等多层次的金融服务。银行等金融机构主要从金融供给主体角度出发，为文化和旅游行业提供信贷服务、授信管理、风险转移及风险机制等综合性金融服务。中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份有限公司等主要从适度放宽信息披露制式要求等方面加强对文化和旅游行业发展的支持。同时，政策还鼓励保持文化和旅游行业从业人员队伍的稳定性，改善文化和旅游行业从业人员的征信服务，以保持文化和旅游行业的软实力。

当前，持续优化的金融政策环境为文化和旅游行业恢复发展提供了更加有利的契机。文化和旅游行业要用好用足已有的系列金融支持政策，根据自身的发展阶段和业务方向，选择合适的金融支持方式，开创行业发展新格局、新蓝海。相信，有了金融政策的持续赋能，文化和旅游行业恢复发展步伐将会进一步加快。

作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）