□ 吴金梅

从动意到建成历时20年，北京环球影城今年9月20日甫一开园便成为当期国内人气最高的主题文化旅游度假区。作为一个汇集了科技、文化、资本，全新打造的大型主题公园，它不仅呈现了环球影城既有的风格和特点，还以全球仅有的功夫熊猫主题游乐区和飞越侏罗纪等全球首发、唯一的游乐设施成为具有标志性、领先性的文化旅游新高地。面对不断聚集的社会关注、旅游需求、产业汇集衍生等能量，如何承接环球影城的外溢功能及其释放的强大能量，推动区域文化旅游发展备受关注。

环球影城形成的示范引领效能与北京城市副中心京津冀协同发展示范区、世界级城市群建设目标相叠加，使文化旅游产业“聚落式”发展成为必然选择。“聚落”一词古代指村落，现指人类各种形式的聚居地，不仅指房屋建筑的集合体，还包括道路、绿地、水源地、相关设施等物质要素，同时还包括在人居生活中形成的风土民情和社会关系。文化旅游产业聚落式发展是指在一定区域文化旅游项目群的建设发展与相互共生关系的构建与形成。

第一，构建以环球影城为轴心的文旅聚落板图需提上日程。环球影城的开园使得北京东部区域迅速成为文化旅游产业发展的热土。文化旅游产业聚落如何布局，既需要依据现有资源逐一落位，也需要按照空间规划实现产业功能承载，这不仅要在通州区的版图上进行勾画，也需要将视野扩大至北京城市副中心辐射区，即北三县的尺度上进行筹谋。谋定而后动，是协同的基础，也是效率、效能的保证。

第二，打造以环球影城为引擎的文旅项目集群亟待提速。在环球影城巨大的引流能力之下，提升现有资源的文化旅游承载力，先行打造文化旅游项目小集群，快速形成北京城市副中心东部地区文旅小生态迫在眉睫。目前，除环球影城园区游览、城市大道休闲娱乐之外，与之相毗邻的大运河文化带、城市绿心公园、台湖演艺小镇等与环球影城的景区量级都有较大落差，需要通过差异化赋能实现提升，通过从单个旅游景区吸引到旅游线路串联再到文化旅游区的聚落形态演进，逐步承接环球影城释放的能量。

第三，完善功能、承接外溢需求，创建聚落生态关系构架。借鉴满足人居需求的聚落功能构架逻辑，以环球影城为核心的区域文化旅游发展亦需要从补足功能、完备链条的角度，对聚落中各主体的功能进行定位协调。针对住宿、餐饮、娱乐等溢出需求，既要引导促进以满足供给，又要进行总量的上限控制，市场机制要在发展中唱主角，也要发挥政府的调控作用。在聚落之中要综合考虑游客与居民之间的利益协调，更要从利益相关者的多角度确定规则，构建相互依存相互支撑的产业生态。

第四，创新机制汇集发展动力，吸引多方主体入驻。从一片热土到各主体聚集而居，需要有更多的力量加入到发展中来，落户定居、为之赋能，这就要在明确机会空间、加强投资引导、完善服务配套、健全保障机制上发挥政策引领作用。同时，对于环球影城这样超大投入、回收期长的项目，也要通过对核心企业给予税收减免、资本金注入、资源匹配、缓交相关费用等支持，使头部企业能够通过经营的周期性平抑，保持对核心景区周边持续投入的能力和成长活力。

第五，提升管理水平，以中国模式创建国际旅游新高地。中国主题公园的运营要在中国文化的大背景下，依托现有技术为游客提供更好的游览体验。虽然环球影城在全球是统一运营的模式，但无论是防控疫情的操作性创新，还是中国元素的内容性创新，景区都已经走在了创建中国模式的路上，接下来如何通过科技赋能打造新场景，通过优化服务提升游客体验，在后续建设中形成中国新IP，创造全球领先的主题文化景区中国范例，应当认真探索实践。

北京环球影城的建设发展还在持续，文化旅游产业聚落的生态正在形成，期待这里成为中国文化旅游的新高地。

（作者单位：中国社会科学院旅游研究中心）