4月28日，京张体育文化旅游带发展论坛在北京市延庆区举办，本次活动由河北省张家口市人民政府、内蒙古自治区乌兰察布市人民政府、北京市延庆区人民政府主办，中国旅游报社、张家口市文化广电和旅游局、乌兰察布市文化体育旅游局、北京市延庆区文化和旅游局、延庆区体育局承办。论坛以“共享冬奥机遇 共创发展未来”为主题，会上成立了京张体育文化旅游带文旅联盟、京张体育文化旅游带专家智库，举办了京张体育文化旅游带企业合作签约仪式。为了贯彻落实习近平总书记“加快建设京张体育文化旅游带”这一重要指示精神，深入实施京津冀协同发展战略，推进京蒙合作，进一步打破行业壁垒和行政区域限制，来自文化、旅游、体育等领域的专家学者在会上围绕“京张体育文化旅游带”的建设分享了各自研究成果和学术观点。

体育旅游 分工与合作

著名旅游休闲专家、中国旅游协会休闲度假分会会长 魏小安

一、体育旅游的特点：

第一个特点，好的体育旅游项目，门槛低、境界高、吸引力强、追求无限。

第二个特点，偏好性强、黏性强。

第三个特点，是分工性的特点。体育和旅游，包括文化和旅游，体育本身就包含着文化，我们不能说体育没有文化，体育里面有高深的文化，而且有无穷尽的文化。

二、旅游行为的类型：

第一种类型，眼界型。是追求开阔眼界，主要的行为方式就是观光旅游。

第二种类型，乡村型的休闲。到乡村的主要目的是休闲。

第三种类型，享受型。追求的是度假，典型的就是滨海度假。京张体育旅游文化带能不能创造出好的度假项目，形成独特的山地度假区、滑雪度假区等。

第四种类型，撒欢型。比如说主题乐园。

第五种类型，撒野型。比如说户外运动。

第六种类型，自虐型。比如说登山、戈壁、沙漠、航海等项目。

三、旅游消费的阶段：

第一个阶段，我们追求多不多。游客想要少花钱多看点景点。

第二个阶段，我们追求贵不贵。

第三个阶段，我们追求好不好。对于京张体育文化旅游带来说，下一步最大的挑战就是质量。

第四个阶段，我们追求对不对。现在消费分层了，年轻人喜欢的未必是老年人喜欢的，你喜欢的也未必是我喜欢的。层分下来，大家就会问对不对。

第五个阶段，我们追求值不值。这是关乎性价比的问题。

第六个阶段，我们追求红不红。比如，这个地方是网红打卡地吗？京张体育文化旅游带上形成的网红打卡地有几个？

第七个阶段，我们追求绝不绝？追求那些别人都没玩过，都没看过，都没体验过的。

第八个阶段，我们追求炫不炫？京张体育文化旅游带上有可炫的东西吗？

从旅游消费的阶段来说，一个阶段包容了过去的阶段，不是一个替代关系，而是一个包容关系。

四、京张体育文化旅游带到底卖什么？

有12个卖，卖环境，这是一个根本；卖气候，夏天凉冬天冷，冷也是一种优势，也是一种差异化；卖户外，更重要的是户外运动，抓住中产和年轻人的市场；卖活动，举办各种各样的活动，现在条件也具备；卖星空、卖彩虹，我在乌兰察布一天看到5次彩虹，其中有两次都看到双彩虹，这种场景就是卖点；卖草原，张家口、乌兰察布都有草原；卖火山，乌兰察布的火山非常独特；然后就是卖文化、卖体验、卖差异、卖生活。现在，京张体育文化旅游带只卖冰雪行吗？这就要求在发展过程中要减少重复竞争，谋求健康发展。说到底，分工才是根本，差异才是方向。

融合、协同、创新——京张体育文化旅游带建设思考

清华同衡规划研究院院长 袁昕

京张体育文化旅游带未来工作方向

一、体文旅融合发展，彰显京张时代价值

深入理解京张体育文化旅游带提出背景，做好区域发展与冬奥赛后利用的对接，以“文化+旅游”和“体育+休闲”为切入点，创新发展体育增量，活化利用文化存量，激活旅游消费潜力，增强人民群众获得感、幸福感。

二、强化高铁赋能作用，优化协同发展重点

发挥京张高铁的引流作用，做好“高铁+”文章；共建京张高铁体育文化旅游走廊；打造一条京张体育文化旅游大环线；共建京张长城文化带。

三、打造六大核心产品，培育特色产品体系

在这个产品体系里是差异化的，要尽可能做到丰富。

三大主体产品：冰雪体育游、长城文化游、生态休闲游

三大特色产品：户外健身游、红色文化游、京张高铁/自驾游

四、加强机制创新保障，实现高质协同发展

强化重点领域合作

机制：京张体育文化旅游带发展联席会议；成立京张体育文化旅游带发展专家咨询委员会。

产业：体育产业方面，做强冰雪产业，拓展发展户外休闲体育产业；文化和旅游产业方面，彰显国家文化地标地位，发展高质量文化和旅游产业，大力发展森林草原生态、康养基地等旅游度假产业。

交通：以“高铁+”模式带动京张沿线社会经济文化发展；完善路网体系，建立快速便捷的交通网络；实施房车、自行车、绿色能源车的设施配套。

生态：积极探索体文旅与生态建设的良性循环和可持续发展路径，形成生态资源利用与体文旅产业发展的共生机制；提高含水蓄水能力，保护生态；充分考虑生态环境容量和资源承载力，坚守生态红线。

体文旅先行示范

1.机制共建：成立京张体育文化旅游联盟；召开京张体育文化旅游带论坛；用活一批渠道和平台。

2.规划共绘：编制京张体育文化旅游带规划研究报告；将京张体育文化旅游带发展纳入沿线地方的“十四五”规划。

3.产品共兴：评选一批“京张网红打卡地”；开发一批生态休闲、森林康养、冰雪运动等精品旅游线路。

4.品牌共推：征集京张体育文化旅游带logo；推出一系列体育、文化、旅游节事和品牌；进行系列宣传营销。

五、发挥延庆中点门户作用，加强区域融合发展

延庆位居京张文化体育旅游带“中点”位置，要做好往南往北的衔接工作。京张文化体育旅游带是从北京城区经延庆，至张家口延伸至乌兰察布。延庆距离北京城区74公里，距离张家口130公里，位居京张文化体育旅游带“中点”位置，延庆是京张协作门户，衔接内外。

京张体育文化旅游带建设初步思考和建议

中科院地理科学与资源研究所中国冰雪产业研究中心主任、研究员 李宇

发展建议：

一、摸清底数，夯实基础

创新开展体育文化旅游资源调查评价，形成一个数字资源库，了解现状是什么、核心问题是什么。

二、创建京张体育文化旅游产业带一体化发展示范区。进行顶层设计，一个规划纲要、一个近期行动计划、一张图。

三、探索体制机制创新。国家层面加大张家口承接北京体育文化和旅游产业疏解政策支持。

四、体育文化旅游产业融合发展机制试验示范。把握产业融合内生动力，创新组织区域产业和空间发展体系，参与全球高端产业分工。

五、建设世界级、新业态集聚型度假目的地

1.构建新型产业融合发展集群。

2.形成完善的、高品质的休闲度假产品体系和产业配套体系。

3.培育和创建第一批国家滑雪旅游度假地，引导建设单雪季100万人次以上国际性大型滑雪旅游度假区。

六、构建全球后疫情时代下京张体育文化旅游带发展保障机制。

七、融入国家战略，加强国际宣传，打造科技营销、新媒体营销示范区。

规划建议：

一、探索方法：体育文化旅游带规划不同于一般旅游规划，线性特征突出；涉及体育、文化旅游资源，目前国内尚缺乏明确分类标准，需要探索创新；探索先行建立体育、文化旅游资源调查分类技术规范，进行京张体育文化旅游带资源概查。

二、摸清底数：体育旅游资源、文化旅游资源、冰雪旅游资源类型、数量、品质和空间分布。

三、找准问题：体育文化旅游产业带发展基础、存在问题、优劣势和战略机遇。

四、提出方向：包括体育文化旅游产业带功能定位、发展目标、市场结构、协同发展机制。

五、策划路径：涉及方面有国家上位实施方案、规划纲要，京张核心区、辐射带动区落地规划，产品、线路、阶段性目标和3年行动计划；政府引导，市场主导，机制创新；“规划统筹、资源同享、产业同布、旅游同线、交通同网、信息同享、市场同体、环境同治”八通一体化行动。

六、落实项目：主要是龙头项目、重大项目牵引推进。

用体育激发旅游新活力

北京第二外国语学院 首都文化和旅游发展研究院执行院长 厉新建

利用冬奥推动旅游发展：

一、创新性的前提是场景思维和突破局限

在京张体育文化旅游带当中，需要有场景的思维和突破局限的意识。

如何突破体育赛事传统场景？如场地马拉松，不是参加赛事顺便旅游，而是赛事本身就是旅游体验。

如何增强体育赛事的体验性？如趣味马拉松、家庭马拉松，从赛出成绩、赛出风格到赛出创意、赛出趣味。

如何突破体育活动体验环境？如水上滑板、滑雪等，有条件要发展，没有条件创造条件也要发展。

如何突破体育活动的专业性？如跳伞、滑翔等。

二、处理好体育旅游与旅游体育的关系

做好体育旅游，在旅游的场景中进行体育活动运动康复，在体育场景中融入旅游体验。

在体育当中也分竞技体育和群众体育，可关注旅游体育的问题。体育旅游是基于体育事件而衍生出来的旅游消费，如赛事旅游。旅游体育是基于旅游需求而创新产生的体育活动，如跳伞体验。体育意义上的专业的玩拼搏的玩，旅游意义上的轻松的玩时尚的玩。要积极发展体育旅游（体育+），深入推动发展旅游体育（旅游+），实现体育和旅游优势互补，做优做强做长体育和旅游融合产业链。

通过体育和旅游的融合，文明其精神，野蛮其体魄。挖掘地方的文化、休闲的文化、体育的文化，实际上还有很多工作需要去做的。

延庆在促进京张体育文化旅游带发展中的路径选择

首都体育学院副校长 骆秉全

延庆在促进京张体育文化旅游带发展中如何发力，如何找准自己的位置？

一、要定好位，谋好局，依托现有资源，扎实推进内涵发展和特色发展。延庆要充分利用冬奥会带来的历史发展机遇，充分利用世界园艺博览会带来的文化资源和遗产，充分利用八达岭长城这一得天独厚的历史文化资源，在体育文化旅游产业发展中补短板、铸品牌，完善世界一流体育文化旅游城市应具备的基本设施和条件，努力提高服务质量，形成具有延庆特色的体育文化旅游产业发展总体战略格局，把延庆打造成国际文化体育旅游休闲名区，形成“冰雪之城、山水夏都、康乐延庆”的体育产业新格局。

二、加强创新发展和协同发展，延庆要充分利用自己的优势资源，取长补短，确立自身发展定位，与张家口形成差异化发展格局。加强和张家口的资源互补，促使两地体育文化旅游产业形成协同发展格局。

三、加快建设京张体育文化旅游带，延庆要坚持“产业搭台，经济唱戏”的理念。体育文化产业是滋润经济发展、促进区域融合的重要纽带和载体，延庆要通过制度、资本、市场、技术、产品等各个要素的相互渗透、交叉融合，逐步构建集聚集群发展的新型业态，以更大的关联性、更高的融合度、更强的生命力促进延庆经济社会高质量发展。

四、加快建设京张体育文化旅游带，延庆要构建“政府主导，市场运作”的模式。充分发挥政府部门的主导作用，加快建设京张体育文化旅游带的组织机构，提高执行力，合理配置各种资源，积极吸引各类市场主体来延庆投资。

五、加快建设京张体育文化旅游带，延庆要遵循“创新驱动，促进升级”的路径。要充分利用现代科学技术促进体育文化旅游产业升级，加快体育文化旅游资源的开发利用，打造特色，树立品牌，把延庆建设成名副其实的国际滑雪度假旅游胜地。

六、协同发展。打造体育文化旅游带，延庆除了要加快基础设施的快速联通外，还要与张家口形成推动体制机制、政策服务、市场监管等方面的创新和协同，切实形成京张体育文化旅游带一体化协同发展。

打造京张四季户外休闲经济带

清华大学文化创意发展研究院副院长 殷秩松

形成京张沿线户外休闲主题园区集群

“全季、全时、B&C端”的运营优势。户外主题体验自带话题热点拉升商业价值，跳脱传统公园定义，高品质配套在地化满足度假休闲服务需求；从全年龄C端人群到B端的体验式培训活动，以户外为载体定制娱乐性、教育性、社交性、话题性的营地课程活动。选址和布局因势利导，项目设计以高通过率、高娱乐性、高体验度、阶梯式难度为基准，择爆款产品，满足口碑传播需求。突出高品质主题设施、慢生活空间、户外文化元素的设计和融入、家庭至上的消费场景，Urban Outdoor生活方式的深度解读。

打造延庆、崇礼全域国家户外公园

从延庆和崇礼两个大的节点，建议在两个全域范围内做多层次、多类型的大小各异的全域户外场景的打造，将其打造成国家级的户外公园。有了这两个点的带动，京张体育文化旅游带发展将更快。

除了体育文化旅游，怎么把跟在地文化的融合加在里面，怎么去推动户外休闲产业在这条带上的扎根、发展，怎么去融合乡村振兴的各种需求，把乡村带动起来，可能是对建设这条带的思考中必不可少的。

提升公共服务 做好产品运营

首都经济贸易大学旅游研究中心主任 蔡红

发展京张体育文化旅游带过程中遇到一些难处，根据前一段时间在延庆所做的关于冬奥人家民宿的调研，发现公共服务的限制还是非常大的。例如，很多滑雪爱好者没有办法随身携带自己的滑雪用具，只能够托运，托运就要产生一笔托运费用，而且在的过程中有时间成本的花费，这个就是一个公共服务的配套问题。在做民宿调研的时候用某一家地图软件，结果导航到了十几公里以外，这种情况是常见的。有的专家也提到了延庆是半小时经济圈，但这应该只是高铁半小时，下了高铁以后，去最终的目的地还需要花时间，上高铁也是需要花时间的，严格来说。如果真正做一个测算，从北京城来到了这里至少花费将近两个小时。而且来了之后我们怎么去进行有效对接？尤其是做这样一个产业带，能不能做成一个好的产品？在整个产业带中能不能有相关停留的目的地？这个还是需要去考量的。

还有就是可能需要去研究的一个客群，因为京张体育文化旅游带文旅联盟的成立，是基于政府的引导。今后联盟里面是不是能够有更多熟悉我们体育、文化旅游的相关俱乐部，尤其像体育运动，本身的专业性、主题性是非常强的，如果没有一个好的运营团队支撑，是没有办法做成精品的。

抓住后发优势 加大扶持力度

北京体育大学体育休闲与旅游学院副院长 蒋依依

为什么要提出来京张体育文化旅游带的建设？

京张体育文化旅游带本身就是“两山”理念一个非常重要的转化载体，无论是延庆也好，还是张家口，长期以来为了整体生态环境的保护，放弃很多发展机会，但是可通过这样一条“带”的建设，通过产业的发展，抓住后发的优势。

同样，现在延庆被纳入北京市区的半小时经济圈，张家口和乌兰察布也进入到北京市1小时或者1.5小时的经济圈，但是光有京张高铁是不够的，还需要人来人往，需要资金的流动，需要信息的流动。这样一些要素的流动载体是什么？需要的是一个产业的载体。在这个过程中，除了基础设施、公共服务均等化建设之外，还需要通过产业合作、产业项目要素注入，来带动整个京张体育文化旅游带人流、资金流和信息流。

同时，京张体育文化旅游带的建设也是推动三亿人参与冰雪运动非常重要的一个平台。在这几年的建设过程当中，可以看到这几个地区，在推动冰雪运动场地的高标准对标国际的建设，通过国际国内不同等级的冰雪运动赛事的组织，以及大范围、大规模的冰雪运动群众参与，特别是以中关村（延庆）体育科技创新园为载体的冰雪科技发展，已经把京张地区、把这条“带”打造成了三亿人参与冰雪运动的示范带。

后续对整个京张体育文化旅游带建设，政策上要加大支持扶持力度，在用地、用人以及资金等方面要进行系统化的集成创新。最后，形成一体化的，有重点、有差异化的，一个网状的发展格局，来推动京张体育文化旅游带的持续发展。