□ 储德平 廖嘉玮
习近平总书记近日在北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会上强调，办好北京冬奥会、冬残奥会是党和国家的一件大事，是我们对国际社会的庄严承诺。习近平总书记在2019年全国两会期间参加福建代表团审议时指出，冰雪运动不仅是全民健身运动，还有冰雪产业方面的意义，不是得几块金牌而已，而是改变“冰雪运动不出山海关”，现在南方也可以滑雪，而且冰上运动每个城市都可以搞。这一重要指示不仅充实与升华了冰雪运动产业内涵，也为我国冰雪旅游在南方地区（秦岭淮河线以南地区）的发展指明了方向。国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》指出，要推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，带动“三亿人参与冰雪运动”，积极推进冰雪运动进校园、进社区。
当前我国文化、旅游与体育融合步伐加快，冰雪旅游正成为推动北京冬奥会“三亿人上冰雪”战略的示范产业，所蕴藏的巨大潜力与动能正在逐步释放，南方地区冰雪产业发展也迎来了前所未有的政策机遇，部分南方省份冰雪旅游热度甚至呈现出赶超北方之势，尤以云南、四川、贵州、湖北等省份为代表。
同时，我们也应认识到，在不具冰雪资源先天优势的南方地区发展冰雪旅游，在相对较长的时间内，仍将面临产业链条纵深不足、跨界融合水平较低、产品质量参差不齐、环保意识有待提升、技术创新应用不足、人才缺口较大、发展方向定位不明等诸多问题。为此，亟需围绕七“度”切实发力，构建完善的南方冰雪旅游发展体系，高质量实现南方冰雪旅游跨越式发展。
一、拉伸产业链条“长度”，构建冰雪旅游产业全过程建设体系
健全的产业链条是发挥冰雪旅游产业辐射带动作用的重要保障，应积极推动南方冰雪旅游企业集聚化发展，努力将地区知名冰雪旅游企业做大、做强，发挥引领带头作用，同时注重发展服务型、文化型、生产型等冰雪小微企业，逐步形成指导、维护、服务、救护、管理等多位一体的冰雪旅游产业链条。此外，要切实推动南方冰雪产业与旅游外围产业融合发展，促进交通运输、餐饮住宿、文化休闲等融入冰雪产业发展全过程，建设具有产业特色的冰雪休闲综合体、冰雪小镇、冰雪商业街，形成品牌化、系列化的冰雪旅游产品体系。
二、挖掘跨界融合“深度”，构建冰雪旅游产业多业态共融体系
冰雪旅游业态之间的融合发展，是其产业结构优化升级的内在动力，当前多样化的冰雪旅游消费需求，愈发需要冰雪旅游新业态与新产品来满足。首先，要实现产业融合，通过将休闲、康养、健身等业态与冰雪产业进行深度融合，打造多样化的融合产品，实现“温泉+冰雪”“度假+冰雪”“健身+冰雪”等业态之间的重组。其次，要实现技术融合，通过冰雪项目与数字信息科技的融合，高新技术手段的应用，推动形成“数字化+冰雪+运动+旅游”模式，建立起产业间的共享技术平台，提高资源向产品转化的效率。最后，要实现文化共融，应注重对地域文化的保护，有序发掘冰雪人文资源，推动开发具有地域特色的冰雪文化旅游产品。
三、提升产品质量“高度”，构建冰雪旅游产业高品质生产体系
南方地区在冰雪产业发展过程中，要努力提高冰雪旅游产品供给品质，推动其朝“高精尖”方向发展。一方面，应提高冰雪旅游产品体验质量，打造“冰雪赛事观光之旅”“冬奥文化修学之旅”“冰雪运动体验之旅”等精品旅游项目，同时完善冰雪旅游相关的配套设施建设，为游客提供高附加值的冰雪旅游服务。另一方面，应制定冰雪装备生产行业质量标准，及时进行装备质量抽查、排查，加大对不合格产品的打击力度，避免因装备质量问题造成冰雪旅游安全隐患。
四、把控生态容量“宽度”，构建冰雪旅游产业绿色发展体系
习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，这一理念在进一步丰富“两山”理念的同时，也让“冰天雪地”在由“冷”资源向“热”产业转变的过程中有了方向性的引领，为冰雪旅游指明了一条发挥资源环境优势的可持续发展之路。首先，应充分重视低碳环保、无害清洁、绿色制造等生态友好型技术在冰雪项目生产制造环节的研发与应用，努力实现能源资源消耗低、污染物排放少的冰雪旅游可持续发展目标。其次，应加强冰雪旅游生态的综合治理与环境检查，及时对有违生态保护的行为予以惩治，有效地将冰雪旅游产业的生态发展规制在正确的轨道上。最后，要实现消费的生态化，加强对冰雪旅游者生态保护意识的宣传，逐步引导冰雪旅游者改变不文明旅游习惯，重构冰雪旅游绿色消费方式。
五、突出技术应用“新度”，构建冰雪旅游产业综合性创新体系
南方地区作为冰雪旅游产业发展的“后来者”，加强技术应用的创新力度是其后来居上的一大重要突破口。首先，要在冰雪产品文化内涵上创新，将科技创新与地域文化挖掘有机衔接，提炼新元素，融入产品设计，切实推动冰雪旅游产品由传统简单参观型、参与型向现代多元互动型、体验型转变。其次，要在冰雪场馆建设上创新，将虚拟技术融入场馆建设，以全景技术作为支撑，融合视频、动画、图像、文字等多媒体内容，重塑冰雪旅游者感官体验。最后，要在冰雪旅游服务上创新，利用高新科技手段，建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用体系，全面提升冰雪旅游服务的智能化、精细化管理水平。
六、增加行业人才“厚度”，构建冰雪旅游产业复合型人才体系
随着南方冰雪旅游市场的不断扩大，采取有效措施提升南方冰雪旅游专业人才的数量与质量，已成为当务之急。一是要引进高水平冰雪专业人才，应制定冰雪人才激励奖励政策，提高人才待遇福利，加强同具有丰富冰雪旅游发展经验的国家和地区开展人才交流合作，引进旅游管理、安全维护、设施运营等高级人才，弥补人才缺口。二是要加强对冰雪专业后备人才的培养，在高校体育与旅游类专业学生的教学培养上，可适当开设相关的冰雪文化课程，提升学生的冰雪知识素养，增加冰雪产业人才贮备，鼓励有条件的南方高校借鉴上海体育学院自主增设教育部目录外的体育旅游专业，加快提升冰雪旅游人才培养的规模和水平。三是要建立相关的人才准入机制，应出台相关的冰雪从业人员资质考核标准，杜绝“浑水摸鱼”现象，严把人才的入口关。
七、利用自然环境“温度”，构建冰雪旅游产业差异化产品体系
南方地区发展冰雪旅游，面临着北方强大的市场竞争，要错位发展，走差异化的发展道路。首先，丰富南方夏季冰雪旅游休闲运动产品，南方地区游客对于冰雪运动普遍有“新奇特”的感觉，数据显示，仅2017年南方地区居民跨省与出国进行冰雪项目的人数就比北方高出23%。面对冰雪旅游热情高昂的南方地区，要改变长期室内“避暑”的习惯，实现南方居民酷暑都能参与冰雪运动的梦想。其次，要激活冬季旅游市场活力，南方地区冬季常常是旅游市场的淡季，通过在部分气候适宜的景区打造冰雪旅游产品，增强其冬季的吸引力，对于景区游客的合理分流、提高冬季经济效益有着重要帮助。最后，要出台扶持南方冰雪旅游产业发展的政策，加大对南方冰雪企业的支持力度，进行相应的税收减免、用地补助、生态补偿、科技创新奖励，以降低南方冰雪旅游产品供给成本，在实现高质服务的前提下，实现销售价格的合理化、大众化。
（注：本文系2020年福建省大学生创新创业训练计划项目“基于钻石模型的南方冰雪旅游产业竞争力提升研究”［S202010394011］的阶段性成果。）
（作者单位：福建师范大学旅游学院）
