□ 本报记者 崔哲

12月28日，文化和旅游部召开2020年第四季度例行新闻发布会，介绍做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动文化和旅游高质量发展情况。目前，文化和旅游市场复工复产有序推进，市场恢复发展趋势向好，行业信心进一步提振。元旦、春节临近，文化和旅游部提醒广大游客，合理安排行程，减少不必要的出行，非必要不安排出境旅游，不要前往国内中高风险地区旅游。

推动产业复苏

文化和旅游部产业发展司副司长马峰介绍，文化和旅游部坚决贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主要采取了五方面措施推动产业复苏。一是积极争取纾困政策。推动各项政策把文化和旅游行业纳入支持重点，这些政策涵盖财税、社保、金融、成本等各方面。文化和旅游部与中国工商银行签署协议，新增1000亿元纾困复产贷款授信额度，截至10月末已落实866亿元。二是指导地方用足用好政策。文化和旅游部召开了全国电视电话会议，专题部署帮扶企业纾困、推动产业发展工作。印发用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知，指导各地用好地方政府专项债券，推进重大文化和旅游项目实施，目前全国文化和旅游领域累计发行专项债券规模达610.4亿元。三是抓好项目建设。联合6家金融机构确定全国文化和旅游投融资项目遴选结果，共包括320个项目，总投资6194.1亿元。举办7期精品项目交流对接会，共推介项目523个，总投资额超4000亿元。四是推动产业创新发展。制定出台了《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，推动成立中国演出行业协会演艺新业态发展委员会。五是加大金融对产业高质量发展的支持力度。近期，与深圳证券交易所、交通银行、招商银行等3家金融机构分别签署战略合作协议，进一步拓展文化、旅游与金融合作的深度和广度。

文化和旅游部市场管理司一级巡视员侯振刚介绍，文化和旅游部实施了差异化精准帮扶措施，包括部署开展旅游服务质量保证金暂退工作，向2.9万家旅行社暂退保证金70.14亿元；协调各级导游协会减免导游注册费用4255.27万元，惠及37.2万名导游；开展免费线上导游培训6487场，参训导游410万人次。国庆、中秋假期，在各方共同努力下，特别是在广大游客支持下，旅游行业经受住了疫情常态化防控下的压力考验，未发生聚集性疫情，同时，假日旅游人数恢复至去年同期的近八成，旅游收入恢复至去年同期的近七成，有利提振了旅游行业的信心。

做好安全工作

针对统筹推进元旦、春节期间疫情防控和旅游安全工作，侯振刚介绍了有关情况。

侯振刚说，文化和旅游部先后印发了《关于进一步加强秋冬季疫情防控工作的通知》《关于进一步加强冬季旅游市场监管工作的通知》《关于做好2021年元旦春节文化和旅游假日市场工作的通知》，明确继续暂不恢复旅行社及在线旅游企业出入境团队旅游及“机票+酒店”业务；继续执行景区接待游客量不超过最大承载量的75%等措施；指导督促文化和旅游企业严格按照旅行社、旅游景区、上网服务场所、娱乐场所、剧院等疫情防控措施指南，做好疫情防控和恢复开放工作；指导A级旅游景区分类完善应急预案，按照“能约尽约”的原则，推进旅游景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园游览；指导旅行社和在线旅游企业严格落实各地在交通、住宿、餐饮、游览和购物场所等方面的疫情防控要求；指导星级饭店严格落实卫生防疫要求，开展定时消杀。在安全生产方面，文化和旅游部要求各地压实属地、行业和经营主体责任。为督促各地把各项措施落实到位，文化和旅游部在12月21日至24日派出四个工作组，赴各地开展实地检查。

提升服务质量

围绕促进旅游服务质量提升工作，侯振刚介绍，文化和旅游部以完善制度为核心，以考核评估为手段，以宣传教育为保障，综合发力，不断推动相关工作。一是完善政策制度。2019年初，文化和旅游部印发《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》（以下简称《意见》），围绕解决影响广大游客旅游体验的重点问题和主要矛盾，提出了多项任务，并从政府、市场主体、行业组织和个人4个层面进行细化分解，形成纵向联动、横向协同的工作框架。二是开展评估考核。实施旅游服务质量提升政策落实情况第三方评估，了解情况、发现问题、总结经验；开展省级政府质量（旅游领域）考核，将各地旅游服务质量监管和提升情况纳入考核内容。三是加强宣传教育。每年开展全国旅游服务质量监管和提升工作专项培训，提高行政部门和旅游从业人员的专业能力、职业素养和服务水平；加强对游客的宣传教育，增强游客的质量意识和权益保护意识，引导游客理性消费。

侯振刚说，《意见》实施以来，旅游服务质量提升工作取得了明显成效。一是旅游服务质量工作形成广泛共识。各地相关政策制度进一步完善，齐抓共管工作格局基本形成，全国31个省（区、市）均制定出台了本地旅游服务质量提升计划。二是《意见》各项任务举措得到认真落实。第三方评估结果显示，旅游区点服务质量提升各项任务稳步推进，旅游住宿业标准化工作取得实效，旅行社动态管理机制基本形成，在线旅游行业依法规范发展，导游和领队职业素养显著提升，市场秩序治理力度持续加大，旅游信用体系建设取得新突破，“黑名单+备忘录”信用监管框架基本形成。总的来看，旅游行业的质量提升意识进一步增强，旅游市场秩序进一步规范，旅游发展环境进一步改善，旅游服务质量稳步提高，游客满意度持续提升。

开展“视频直播家乡年”活动

围绕春节、元宵节期间非遗展示展演和民俗活动，文化和旅游部非物质文化遗产司副司长钟建波介绍，今年，文化和旅游部适应疫情防控形势，在网络平台开展“非遗过大年 文化进万家——视频直播家乡年”活动，通过短视频、直播的形式记录和展示各地丰富的年俗活动，并广泛发动社会公众参与。

钟建波介绍，11月，文化和旅游部非物质文化遗产司印发《关于组织开展“非遗过大年 文化进万家”活动的函》，请各地推荐与“年文化”相关的重点民俗活动或年俗非遗项目，组织市县非遗保护中心与项目保护单位合作，以系列短视频的方式，对民俗活动从筹备到进行的全过程，以及对项目相关年俗场景等进行拍摄记录，并通过市县非遗保护中心官方非遗账号上传至合作视频平台进行集中展播。目前，活动已收集汇总整理各地推荐的重点民俗活动和年俗非遗项目共309项。

钟建波表示，活动组织过程中，文化和旅游部将始终高度重视安全工作，密切关注疫情防控形势。疫情中高风险地区一律不纳入活动范围。对于疫情低风险地区组织举办的民俗活动，文化和旅游部要求始终严格遵照当地疫情防控规定，控制活动规模和人流量，做好活动场所的消杀、人员测温，佩戴口罩等措施，加强活动人身安全、交通安全、消防安全等各项保障措施。