□ 崔凤军
共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。党的十九大报告提出，到2050年，“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”。十九届五中全会提出，到2035年，“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，“十四五”期间，要“坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向”。可以说，促进共同富裕，既是社会主义国家政治制度的题中之意，也是我们党践行“以人民为中心”发展思想的必然要求，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
旅游业是典型的富民产业。浙江近几年的实践表明，借助乡村振兴战略，实施全域旅游，全民参与乡村旅游发展，依托丰富的乡村乡愁资源，建立起相对完整的文化和旅游产业体系，不仅能够满足人民群众对美好生活的向往，更能够促进人民共同富裕。
干江镇位于浙江省玉环市楚门半岛最南端，东濒东海，西临漩门湾。近年来，该镇根据玉环市全域旅游发展要求，将建设“滨海景观带”作为目标，不断加大项目开发和市场营销，调动全体村民的积极性，乡村旅游蓬勃发展，取得了富民、兴镇、旺市的良好成效，尤其是让村民参与旅游项目开发，变村民为“股民”、变资源为资产、变村庄为景区，其做法被业界称为“干江样本”。
目前，全镇范围内拥有国家级传统村落2个（炮台村、白马岙村）、省级历史文化村落2个（上栈头村、炮台村），成功创建了1个3A级景区（白马岙黄金沙滩）、2个3A级景区村庄（上栈头村、炮台村）、3个2A级景区村庄（下栈头村、双兴村、盐盘村）。建成了垟坑荷塘主题乐园、滨海玻璃吊桥、高空玻璃漂流、海边摩天轮、观光小火车、老爸果园等游乐、体验类项目。
由于干江位置偏远，传统旅游资源禀赋不高，在开发初期很难吸引外来投资。干江镇不等不靠，充分发挥山海资源优势，张扬“古村”“石屋”以及最完整的海岸线等特色，通过深化改革，创新融资模式，调动村民参与旅游开发的积极性和主动性，激活了乡村振兴的内生动力。他们通过村集体和村民按照比例占股的形式建立起股份联结机制，实现了村民与村集体利益共享、风险共担，上下同心，共同致富。例如，上栈头村采取村集体和村民分别占股51%和49%的众筹方式，投资600万元建设了玻璃吊桥项目，开业一年就实现了1000万元的营业额，开业三个月就进行了第一次分红，上栈头村共980位村民获得了98万元的分红，入股村民尝到了甜头，这让更多村民看到了前景，纷纷要求加入。在村民的主动要求下，总投资达4500万元的滨海观光小火车、玻璃漂流项目继续按照上述模式进行融资，满足了更多村民成为股民的期盼。之后，高山花草、呐喊平台、悬崖秋千等多业态项目逐一落地，11栋原生态的石屋规划成为党建培训、文创中心。在上栈头村的带动下，炮台、垟坑、白马岙等村也采用了股份“众筹”利益联结的模式，并衍生出“工商资本投资，村集体每年3%分红合作制”“多村联建、股份均分”等共享共建模式，成为乡村旅游创业创新机制的“探路者”。
农民入股旅游开发，实现共同致富，让当地村民得到了实实在在的利益，享受到乡村振兴带来的红利，也使旅游环境得到优化。以往，社会资本“单兵突进”，村民作为“利益相关者”，在一定程度上会出现资本与村民“争利益”的现象。而村民一旦成为“旁观者”甚至是“对手”，那么，当地的旅游环境就会变得十分糟糕。上栈头村全民变股东的模式，则大大优化了旅游环境。上栈头村的村民对外来游客十分热情、客气。他们无论是摆摊设点售卖日用品、小吃还是土特产，都把游客作为“上帝”，他们不想因为自己的一点小利益破坏了旅游形象。笔者去考察时问路，村民十分热情地把我们带到景区。路边的小吃不仅货真价实，不好吃还给退货。听当地的领导讲，旅游项目在用地、拆迁、迁坟、移树、建设等过程中得到了村民极大的配合，项目进展非常迅速，这让我们感叹村民的素质之高。事实上，正是因为村民真正成为项目的主人，他们与项目结成了“利益共同体”，才促使旅游开发得以迅速展开。
在引导全民参与的过程中，党的领导不可替代。干江镇党委专门成立了“乡村振兴办公室”，分片区指导各地开展乡村旅游。他们以干江滨海景观带为轴线，串联起上栈头村、炮台村、白马岙村等九个村作为滨海片区，申报农村综合改革集成建设示范区，建设党群服务群落，突出“头雁引领”，将旅游项目纳入村支书责任清单，经常召开片区党建例会，互相启发、比翼齐飞，顶层设计、差异化开发，变村庄为课堂，提升了村支书的工作水平，拓展了开发视野，得到了广大村民的拥护。他们制定了党员联系村民1+10制度，片区内293名党员结对联系3000余户农户，带动8000余人次参与乡村旅游开发，群众动员工作为项目落地和经营奠定了坚实的基础。当遇到难以统一思想的情况时，镇党委领导还要亲自出马做动员。
除了党的领导、村民全员参与外，干江镇乡村旅游开发之所以取得成功，还得益于他们选对了旅游项目和经营方式，避免了新农村建设过程中经常出现的投资浪费。根据特殊的地理和资源环境，他们果断选择了旅游业；充分挖掘市场潜能，定位于年轻人市场，选择了市场前景好的项目，例如总投资850万元的时光隧道项目今年国庆节开放，几个月时间游客接待量就达到了8万人次；考虑到村民入股容易经营难的现实，他们成立了专门的旅游公司，实行专业化运营，村民作为股民不参与运营。
从干江的实践看来，股份众筹利益联结机制不仅丰富了农村旅游项目投融资的方式，还实现了闲置资源（闲置土地、房屋、山林等资源折成股份）的资产性收益；通过集体与个体的利益联结最大化，有效地推进项目建设的效率和环境的优化；更为重要的是，探索出了村集体与村民共同富裕的路径。
（作者单位：浙江省台州学院）
