大荔古称同州，地处关中东部黄河、渭河、洛河三河交汇处，素有“三秦通衢，三辅重镇”之称，是陕西乃至西北地区著名的“瓜果菜之乡”。大荔曾先后获得“中国民间文化艺术之乡（面花之乡）”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“陕西省旅游示范县”“陕西最美休闲旅游度假地”等多项荣誉。全县现有国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区7家，陕西省级旅游特色名镇3家、乡村旅游示范村4家，被列入国家、省级重点文物保护单位22家，国家、省级非遗保护项目12项。“大荔模式”作为“乡村旅游发展八大模式之一”在陕西全省推广。

旅游兴，百业旺。自2016年被确定为国家全域旅游示范县创建单位以来，大荔县立足资源禀赋，发挥优势特色，积极实施“旅游旺县”，举全县之力，以“全面创品牌、全心抓标准、全域抓旅游、全城搞服务、全力抓重点”为目标，以“做强产品、做特商品、做优服务、做热营销”为抓手，理顺管理体制，强化联动协作，推动“旅游+”融合发展，实施精品带动，发展乡村旅游，助力乡村振兴，促进全域要素优化等，打响了“美丽大荔、周末之家”品牌，实现了从景点旅游向全域旅游的转变。“1+”战略的叠加效应也促进了大荔县城市、农村生态环境、人文环境的全面提升和产业结构的转型升级。

系统谋划

形成全域旅游创建合力

大荔县在创建国家全域旅游示范县过程中，以农业为基础，文化为灵魂，旅游为载体，融入特色休闲、现代科技、康养体验、历史文化等元素，把全县作为一个整体板块，下好一盘棋，系统编制了《大荔县全域旅游发展总体规划》，为全县旅游业发展提供科学的顶层设计和规划支撑。

大荔县成立了县委、县政府主要领导任组长的创建工作领导小组，建立联席会议制度，各创建单位、景区成立相应组织，设立创建专员，形成“三级联创”工作机制；制订《大荔县创建国省全域旅游示范县实施方案》，下发《创建国家全域旅游示范县任务分解表》，夯实创建单位主体责任；建立旅游警察、巡回法庭、市场监管、文化旅游“四位一体”的联合执法机制，为旅游业发展提供保障。

大荔县制订《大荔县关于加快推进县域旅游产业发展的意见》《大荔县“旅游+”产业融合发展实施意见》等文件，实施对全域旅游发展的系统谋划。

大荔县出台旅游用地、人才引进、招商等政策措施，吸引了8家企业旅游投资32亿元；大荔县财政每年落实500万元专项资金支持旅游产业发展；从大专院校招录旅游专业人才充实工作队伍，为全域旅游发展提供人才保障；积极落实旅游用地优先划拨政策，支持旅游项目建设。

产业融合

打造全域旅游发展格局

近年来，大荔县围绕“旅游+”的发展理念，以旅游业为主导，把区域资源有机整合、产业深度融合，突出“旅游+”理念，坚持“一产围绕旅游做精，二产围绕旅游转型，三产围绕旅游整合、设施围绕旅游配套”，突出大荔特色、大荔优势和大荔元素，出台旅游与农业、工业、文化、体育、卫生等相关行业融合发展意见，催生旅游新业态、新产品，丰富旅游供给，延伸旅游产业链，扩大产业面，形成具有大荔县独特县域特色的旅游产业集群，满足不同层次人群的消费需求。

“旅游+文化”，深入挖掘隋文化和关中民俗文化，把同州梆子、大荔面花等国家级、省级非物质文化遗产融入旅游，建成畅家村史馆、平罗家风馆、安仁民俗馆等，打造出一批集民俗、民风、民生等要素于一体的历史文化景观（点），让文化成为大荔县全域旅游的点睛之笔，丰富了大荔县旅游的文化内涵；“旅游+农业”，重点发展观光采摘农业，让大荔县冬枣、黄花菜及各种大棚蔬菜和时令水果远销国内外，并把农业资源转化为旅游产品，推动传统农业向观光、休闲、创意农业转型；“旅游+体育”，将旅游景区和旅游专线融入品牌赛事，连续举办国际马拉松、世界名校大学生龙舟赛等品牌体育赛事，实施自行车绿道工程，努力把大荔县打造成为休闲体育运动基地；“旅游+研学”，开发了以红色旅游为主题的研学线路，建成有利于大荔县发展全域旅游的产、学、研产业链；“旅游+交通”，全县形成城乡“七纵七横”交通网络体系，全县150公里以上二级公路全部按照景观路、旅游路配套设施，100余辆公交车全部提升为旅游车辆，实现旅游线路全覆盖。“美丽大荔号”高铁专列开通，更进一步把大荔县融入大华山、大西安半小时经济圈和秦晋豫黄河金三角经济圈。

同时，大荔县还推进旅游与康养、商贸、林业、工业、美食等领域的深度融合，推动旅游向更宽领域拓展。

精品带动

激发全域旅游发展活力

大荔县按照做靓“北国江南、关中沙海、天下粮仓、醉美黄河”四张名片，实施精品工程，全力建好同州湖、皇家沙苑、朝邑湖、丰图义仓、黄河湿地风景区、中华健康养生园、长安屯田园综合体、南湖等八大景区。其中同州湖以同州文化为统揽，丰图义仓景区突出仓政文化主题，沙苑景区以沙苑文化为主题元素，黄河湿地风景区以黄河文化为核心，朝邑国家湿地公园以生态文化为牵引，长安屯田园综合体依托长安屯特色农业资源，中华健康养生园以建设中国西部集旅游观光、中医文化传播、中医医养结合、科普教育于一体的复合景区，南湖景区秉承“园区、景区”发展理念，各大景区均有主题定位和特色。

“30万亩有机冬枣、20万亩黄花菜、20万亩黄河粮仓、12公里多彩月季长廊等百公里百万亩美丽产业景区正在形成。”得益于先天的优势条件，大荔县将现代农业、休闲农业与乡村旅游相结合，拉长产业链条，打造精品品牌。将工厂化育苗，现代物流、科技发展有机结合，打造现代农业科技展示园；将无土栽培、名贵花卉展示、美丽乡村、万亩湿地公园有机结合，形成休闲旅游观光农业园；将设施瓜果菜品种展示、观光采摘相结合，打造农耕休闲体验园；将福佑古寨开发、渔业基地建设、渔光互补进行融合，打造关中水乡，形成独特的黄河旅游景观。

通过上述举措，大荔县在国家全域旅游示范县创建过程中，培育了一大批精品旅游产品和品牌。依靠品牌带动，增强大荔县核心吸引力，逐步打响“中国康养休闲第一县”品牌。

服务构建

提升全域旅游美丽环境

大荔县坚持“旅游全域化、园区景区化、服务标准化”发展理念，结合县域旅游资源和旅游市场实际，不断构建大荔县旅游服务体系，促进大荔县旅游品质提升与全域旅游高质量发展。

以创建国家全域旅游示范县为契机，大荔县积极实施“1158”工程，扎实开展“大项目进大荔”活动、加强旅游城市建设、开发移民文化新景观、完善旅游标识系统建设、开展旅游餐饮名店评选活动、推动旅游“厕所革命”、加快智慧旅游平台建设等，健全旅游设施，提高全域旅游品质。

在全县范围内开展“十佳”旅游品牌评选活动，成立旅游小红帽志愿者服务队；开展“文明出行 欢乐旅游”主题宣传活动，每月定期对重点景区、宾馆饭店、农家乐、旅游市场进行检查等，净化旅游市场环境。

成立大荔县假日旅游、旅游运营控制领导小组，出台《大荔县旅游市场秩序综合治理工作方案》等相关文件，督导建立行业协会自律机制，积极开展新时代“十个没有”平安景区创建，举办“安全生产月”和“安全生产万里行”消防安全演练活动，确保全县旅游秩序和安全。

为保证旅游供应的品质化和从业人员服务规范化，大荔县持续抓好各层次从业人员的学习培训，编辑《大荔县旅游从业人员行为规范手册》，在全民培训的基础上，针对全域旅游从业人员开展专题培训，快速有效地提升了干部职工队伍素质和水平。

县域内设置全域全景图、全景导览图30余个，旅游标识牌80余块，公共信息图符号牌1036处，将景区全部纳入公交线路，200余辆公交车改为旅游公交车辆，方便游客出行。在县城建成游客集散地一处，在县域交通枢纽和9家A级旅游景区设立游客接待中心10个，新增旅游厕所20余处，建成停车位1万余个。借助大数据中心的服务功能，完善大荔县旅游客户端。

共建共享

让城乡共享全域旅游发展成果

大荔县把旅游扶贫作为旅游发展的新目标、新方向，通过实施旅游扶贫，让更多的人共享全域旅游发展成果。

制订《大荔县“六乡工程”助推乡村全面振兴的意见》和《大荔县鼓励市民下乡发展民宿旅居实施方案》,出台了“能人兴乡”“绅士返乡”“市民下乡”“企业援乡”“人才活乡”“科技兴乡”等六个方面的优惠政策，助推农民脱贫致富。同时，在摸清旅游扶贫底子的基础上，将村庄当景点、农舍当景观、农副产品当旅游商品打造，鼓励扶持贫困群众参与景区建设，开发旅游商品，从事旅游经营活动，实现旅游脱贫8000户、12520人。

以乡村旅游为切入点，着力于“把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区”，开展美丽乡村建设活动。4家田园综合体、7条美丽公路、100多家美丽乡村生态优美、一步一景，成为承载乡愁的最佳目的地。

通过“清洁美丽幸福”三村共建，全县100%的村建成清洁乡村，60%的村建成美丽乡村，30%的村建成幸福乡村，做到三季有花、四季常绿，农村亮化、绿化、美化率达60%。鼓励支持发展民宿和农家客栈，建成乡村文化大礼堂2个，乡村文化大院43个，花卉村182家，美丽庭院示范村5家，美丽庭院示范户2000户。

历史悠久、文化灿烂、物华天宝、物产丰富的大荔县在国家全域旅游示范县创建工作中，坚持“旅游+”理念，打造核心景区，建设全域公园，完善服务配套，旅游从无到有、从小到大，呈现出景区旺、乡村美、业态新、配套全等特点和多点开花、融合发展的良好态势。2019年，全县接待游客1545.1万人次，旅游收入75.51亿元。筚路蓝缕，砥砺奋进，立足未来发展，大荔县将扎实推进国家全域旅游示范县创建，推进产业融合转型，美丽城乡统筹发展，和谐民生共建共享，努力实现“全景大荔，全域旅游，全面小康”的奋斗目标。