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此外，上海还完善市区分级处置机制，压实属地管理责任。如在重点旅游企业聚集的长宁区，区文化和旅游局抽调了11名干部，设立专门机构，回应和调处旅游纠纷。截至2月28日，长宁区文化和旅游局已办结旅游投诉2400多件，每天回访电话就有300余个。

共渡难关 措施如“及时雨”

疫情防控期间，上海市文化和旅游局通过创新线上服务、组织群文创作等，满足百姓居家文化生活需要。

上海积极组织并推动全市各级各类公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆主动开放和推送数字资源，通过网站、微博、微信公众号等平台，推出“云阅读”“云创作”“云看展”“云观演”等活动。如依托覆盖全市的“文化上海云”平台，汇聚各区数字资源，推出19个云上文化春节专题、651课时数字艺术课程、80余个在线展览等，使市民足不出户在线看展、观演、品诗，参与文化活动，累计浏览量已达210余万人次。

上海积极回应旅游企业需求。“我们首先开展调查研究，由局领导牵头组织专门力量，采取重点企业走访和旅行社、景区、邮轮等重点领域在线座谈等方式，形成关于疫情对上海文旅产业影响初步分析和相关工作建议报告，并报送上海市委、市政府。”上海市文化和旅游局相关负责人表示。

在前期调查研究、充分论证的基础上，上海市文化和旅游局出台了《关于上海市全力防控疫情支持服务旅游企业平稳健康发展的若干政策措施》，推出发挥旅游专项资金助力发展作用、旅行社责任保险免费延期、推动旅游行业协会免除会费、加大金融助企纾困力度、实施疫后文旅市场振兴计划等12条措施。同时，积极向上海市委、市政府争取有利于企业应对困难的相关政策，并纳入上海市政府《关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》和上海市委宣传部《关于全力支持服务本市文化企业疫情防控平稳健康发展的若干政策措施》。

2月6日，上海出台了有关暂退质保金的操作细则，预计为1400多家旅行社暂退旅游服务质量保证金5亿元。截至2月28日，上海已暂退760家旅行社质保金3.21余亿元。

这些措施为在沪旅游企业带来“及时雨”。春秋旅游副总经理周卫红说：“上海文旅部门推出了具体操作细则，利于疫情之下旅游行业的稳定，让我们有更大信心共同渡过难关。”

上海市文化和旅游局相关负责人表示，将按照上海市疫情防控工作领导小组统一部署，准确判断和把握疫情防控和复工复产的平衡点，分行业、分领域、分批次精准有序推进复工复产。特别是对照国务院《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，指导各企事业单位结合自身特点，周密制定复工防控方案和应急预案，形成“一单位一方案一预案”，保障行业发展安全平稳有序。