发展旅游新质生产力要以供给侧为着力点、以新技术为支撑、以新需求为引领、以新治理体系为保障，全面提升旅游生产要素现代化水平
今年全国两会期间，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，为现代旅游业体系建设和行业高质量发展提供了根本遵循。发展旅游新质生产力要以供给侧为着力点、以新技术为支撑、以新需求为引领、以新治理体系为保障，全面提升旅游生产要素现代化水平。
一是新技术是发展旅游新质生产力的基础支撑。新质生产力“新”在哪里？这里的“新”，根源在新技术。
近年来，在互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术支撑下，新材料、新能源、生物、深海和深空等高技术群崛起，引发新一轮技术和产业变革。在产业领域，新技术使得共建共享共创的网络化商业思维和多主体、融合型、定制化生产体系逐渐取代工业经济时代的单线条、流水线、规模化生产，社会生产走向网络化、智能化，推动数字经济在全球范围内兴起。
旅游服务和产品生产具有显著的综合性特征，是无法脱离于社会生产的总体趋势而独立存在的。以携程、马蜂窝、妙计旅行、石基为代表的技术型旅游及相关企业的兴起，正是新技术发展推动下，数据和科技新要素全面融入生产过程的旅游业样本，也是现代旅游业体系建构的开端。
二是以新需求引领旅游新质生产力发展方向。旅游业是经济属性强、市场化程度高的综合性产业，企业活力和产业进步必须通过市场竞争加以实现。
具体而言，大众旅游时代，旅游消费正在经历从单一观光游览向休闲化、数字化、生活化、品质化转变的历史进程，这也是新技术赋能旅游发展的同步过程。包括研学、美食、夜间、冰雪、避暑、避寒、康养、体育、艺术、露营、节会、银发等在内的业态及其延伸融合的文化、装备制造、农业、医美、气象、体育、教育、商务、民政等跨部门领域，应当成为新技术赋能旅游消费场景构建和内容创新的源泉，通过发现并引领新需求，使新技术为旅游业高质量发展赋能。唯其如此，旅游业才能真正成为满足人民日益增长的美好生活需要的行业。
三是培育新主体支撑旅游新质生产力发展。新质生产力以全要素生产率提升为核心标志，而依赖资本、资源和劳动力推动的旅游业全要素生产率长期以来仍在低位徘徊。
有研究表明，2006年至2015年，我国旅游业全要素生产率平均增幅为5.6％，纯技术效率年均增长仅为0.7％。低下的劳动生产率既影响从业人员收入，在旅游业进入弱景气周期时，又容易造成失业和人员流失等问题，不利于产业安全。
提升全要素生产率，一是要以智能化、绿色化、融合化、品质化为导向，通过市场吸引、政策引导、财税金融支持等措施，打造支撑新质生产力发展的现代旅游业体系，如推动传统旅游企业进行内部技术改造，提升包括企业家创新能力及员工素养在内的劳动者素质；要提升传统企业的现代化水平，如中国旅游集团、春秋、众信、华住等大型旅游集团的数字化升级。
二是要吸引科技型企业进入旅游领域，如美团、抖音、石基、高德、科大讯飞、阿里、腾讯、电信、百度、小红书等科技企业以及长江航运、东方汽车、中铁集团、中国光启、中科宇航等高技术企业。
三是要依靠技术与市场深度结合催生技术型旅游企业，包括携程、去哪儿、马蜂窝、同程、飞猪、妙计旅行等。由此，通过市场经营主体与数据、科技等新要素的深度结合，创新生产工具和生产方式，甚至孵化新的商业模式和商业思想，重塑旅游产业体系，为发展旅游新质生产力提供支撑。
四是新治理是发展旅游新质生产力的重要保障。要解放和发展生产力，就必须形成与生产力相适应的生产关系。可以从以下几方面着力：
要推动建立由需求引领和企业主导的旅游业创新体系，推动实验室经济发展，打通从科技创新、产业创新到发展新质生产力的链条。
加强知识产权保护，深化职务科技成果产权制度改革，鼓励商业银行采用知识产权质押，让每一个创新行为都得到市场尊重、每一份创新成果都能够形成市场价值。
完善数据新要素产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，建立数据开放和数据资源有效流动的制度规范，提升数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。
建立产业发展基金，强化对技术型旅游企业的金融支持力度，支持有条件的旅游企业承担国家科技重大重点项目。
优化旅游学科设置和人才培养模式，面向前沿领域优化急需紧缺人才供给。以财税及金融举措支持激发企业家创新精神。
链接产业、金融、知识产权等市场化专业服务机构，优化创业创新机制，推动旅游科技研发走向专业化。
作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）