国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》提出提升行业综合能力，支持旅游企业发展、加强导游队伍建设、提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序。
业界纷纷表示，出台《若干措施》恰逢其时，有助于推动旅游业复苏振兴。下一步，将认真贯彻落实《若干措施》有关要求，切实提升行业综合能力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要。
《若干措施》明确提出，支持旅游企业发展。适当放宽旅行社补足旅游服务质量保证金期限，旅行社可申请全额暂退或暂缓交纳旅游服务质量保证金。坚持同等质量标准，依法支持旅游企业参与政府采购和服务外包。
今年以来，各地陆续出台支持政策，帮助旅游企业尽快恢复发展。8月，甘肃省文化和旅游厅、甘肃银保监局联合印发《金融支持甘肃文化和旅游产业高质量发展若干措施》，强化政银企合作，为旅游企业发展提供金融支持。甘肃省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长何效祖表示，下一步，将按照《若干措施》有关要求，多渠道协调落实惠企政策，帮助旅游企业解决实际困难；大力发展特色旅游，促进甘肃旅游消费加速升级。
“截至目前，我们已为366家旅行社暂退质保金4566万元。”山东省烟台市文化和旅游局市场管理科科长李文龙介绍，“我们在工作中创新方式方法，让旅行社及时享受更多政策红利。我市即将出台《烟台市旅游住宿业高质量发展实施方案》，从设施改造、推广营销、服务提质、人才提升等方面为住宿业健康发展提供政策支撑。”
“《若干措施》为激发旅游市场主体活力、促进市场恢复发展提供了政策保障。”北京第二外国语学院旅游科学学院教授谷慧敏表示，“适当放宽旅行社补足旅游服务质量保证金期限”，有助于旅行社缓解现金流压力；“不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等项目”等内容，对促进旅游市场健康可持续发展具有重要意义。谷慧敏还建议进一步加大宣传、细化政策，做好新规定与先前做法有效衔接；加强对旅游企业的服务和管理，引导企业用好政策实现高质量发展。
“今年以来，旅游拉动消费的态势明显，各地支持旅游发展的力度空前。《若干措施》的出台，让大家备感振奋。”中青旅党委书记、董事长倪阳平表示，中青旅将认真学习相关措施实质内涵，把政策红利用足用好，在制定发展战略时，聚焦“旅游目的地投资管理运营和旅游综合服务”能力建设，围绕数字中青旅、文化中青旅、生态中青旅、质量中青旅、安全中青旅重点领域，不断创新旅游消费新场景，激发文旅融合新动能，推出一系列融合新业态、新产品。
“《若干措施》的出台为旅游业高质量发展进行了全方位赋能，对旅行社行业发展是重大利好。”中国康辉旅游集团有限公司董事长吴金梅表示，《若干措施》切实考虑到了旅行社的现金流问题，有助于拓宽旅行社业务渠道。期待政府部门能够给予优质旅游企业和优质旅游服务更多激励。
旅游服务质量是游客最为关心的问题。对此，《若干措施》提出完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。
“信用消费环境的不断优化，可以让游客游得开心、游得放心，为旅游服务质量提升提供重要信用保障。”内蒙古自治区文化和旅游厅市场管理处处长张虎表示，建设文化和旅游领域诚信体系，有利于让更多旅游目的地了解信用建设、重视信用建设，营造“自信、守信、互信”的良好氛围。接下来，自治区文化和旅游厅将认真贯彻落实《若干措施》，加快文化和旅游领域诚信体系建设，加强旅游市场监管，畅通监督投诉渠道。推进信用分级分类监管，探索建立先行赔付、诚信退赔机制，全面维护游客合法权益。
市场秩序关乎旅游业的生命力。《若干措施》提出，规范旅游市场秩序，加强旅游市场执法，深入开展旅游市场整治。建立健全跨部门旅游市场举报投诉和执法协作机制，加强数据信息共享和线索移交，开展联合执法，坚决维护游客合法权益。
今年以来，各地文旅部门按照2023年全国文化和旅游市场管理工作会议部署，扎实开展旅游市场秩序整治，集中打击高频违法经营行为，坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提升旅游服务质量，为游客营造放心、安心、舒心的出行环境。北京市文化市场综合执法总队充分发挥严打非法“一日游”协调领导小组办公室作用，协调联动公安、交通、市场监管多部门和各区强化对旅游市场的综合监管力度，建立跨部门、跨区域执法协作联动机制，依法打掉多起涉旅违法犯罪团伙；深入开展平安守护、清浊整治和暑期“百日整治”等专项行动，切实保障旅游者合法权益。
“截至目前，总队累计检查旅游经营企业7037家次，立案299起，结案261起，罚没款170万元，吊销旅行社业务经营许可证1起，吊销导游证3起。”北京市文化市场综合执法总队相关负责人表示，下一步，总队将深入贯彻落实《若干措施》有关要求，加强对首都旅游市场常态化综合监管，全力保障首都旅游业高质量发展。针对当前“互联网+旅游”背景下呈现的文旅新业态，进一步厘清旅游市场监管与执法的责权边界，为新业态发展构建良好环境。
黑龙江省文化和旅游厅党组成员、副厅长侯伟表示，全省文化市场综合执法队伍将认真贯彻落实《若干措施》，深入开展冬季冰雪旅游百日专项整治行动，形成大力监督、大抓整治的鲜明导向。成立省市县三级工作专班，开展“体检式”暗访，形成上下联动、整体协同、合力推进的工作局面。完善先行赔付机制，让旅游者放心游龙江。
“《若干措施》的出台，对我们开展具体工作具有指导意义。”青海省文化和旅游厅相关负责人表示，将学深学透《若干措施》有关要求，进一步规范旅游市场秩序，健全假期及旅游旺季指挥调度保障体系，深入开展旅游市场整治工作，重拳治理影响全省文旅品牌、扰乱市场秩序的旅游乱象，建立健全投诉举报和执法协作机制，强化联合执法和案件查办，切实维护好游客合法权益。
（采访组成员：李楠 刘宇艳 张磊 姚津 杨丽敏 杨竣杰 魏彪 执笔：魏彪）