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挺膺担当 躬行不辍 在晋西北高原上用奋斗的青春续写高质量帮扶新篇章

三年对口帮扶山西省静乐县挂职工作总结报告

来源:中国旅游新闻客户端
作者:卢胜辉 2024-08-23 10:59:14

2021年7月底,我有幸受文化和旅游部选派,怀揣着青春梦想,来到晋西北高原静乐县帮扶挂职锻炼。挂职以来,我始终牢记部党组的指示要求,以“开局就是决战”的履职心劲,以“功成不必在我,功成必定有我”的使命担当,不仅顺利完成了文化和旅游部对口帮扶静乐县的各项任务,还有效配合县委、县政府做好文化和旅游发展、电子商务建设、文明城市创建等分管工作。我十分珍惜这次难得的机遇,主动思考,主动作为,接续奋斗,不负青春,开展了一系列创新性工作,得到了静乐县委、县政府和基层群众的高度认可。

从我踏上静乐这块土地的那一刻起,我就爱上了这里。在三年帮扶挂职期间,“敢拷问”帮扶履职实不实,自觉在“不用扬鞭自奋蹄”中担当拼搏,使我这棵“树苗”经历了向下强大“根系”,向上壮大“树干”,内检修好“树冠”的历程。在静乐工作的日日夜夜,我心里感到很踏实、很温暖,通过担任“分管副县长”和“包乡、包村”的方式,让我有幸参与了在静乐历史上高质量发展的三年。“脚上有多少泥,心中就是多少情”,这三年对我来说,经历的整个过程,既是一步一个脚印、挥洒无数汗水的实践过程,更是一个脱胎换骨和思想洗礼的涅槃过程。现将3年来帮扶挂职工作情况及取得的一些成绩和心得体会汇报如下:

一、担当中淬炼:在帮扶挂职中履行赓续使命

在到任第二天的上班路上,我偶遇一位老同志,当他得知我是文化和旅游部派驻的帮扶挂职干部后,马上面露亲切感,指着县政府边上的大楼告诉我,这就是文化和旅游部援建的全国一流县级文化活动中心。随后他打开了话匣子,娓娓道来,告诉我静乐的爱乐希望小学、蒲公英希望小学、利民希望小学、杜家村希望小学都是文化和旅游部援建的;文化和旅游部把静乐民间艺术剪纸带进了中国美术馆展览,并成功申报国家级非物质文化遗产;文化和旅游部一直坚持向静乐的贫困教师和学生捐款,持续捐赠图书、书画作品、车辆以及影视设备等。如今,我站在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新起点,遵循着部领导的殷殷嘱托,光荣地接过了第29棒“接力棒”,下定决心传承好帮扶的初心和使命,为静乐发展贡献一份绵薄之力。

(一)有效衔接,扎实推进,用五个“进一步”圆满完成文化和旅游部对口帮扶各项工作任务

一是进一步加大资金帮扶力度。三年来,中央通过山西省财政厅、文化和旅游厅,下达静乐县文化建设资金873.652万元,主要用于支持送戏下乡、“三馆一站”免费开放、公共文化服务建设等工作。与此同时,文化和旅游部财务司想方设法加大资金帮扶力度,积极争取腾讯公益基金50万元,用于支持静乐县文化馆、12个乡镇文化站配备13套戏曲演出器材,进一步促进了文旅帮扶赋能乡村振兴。

二是进一步加大艺术帮扶力度。文化和旅游部直属院团带来的艺术盛宴,极大地丰富了静乐群众的文化和艺术生活。中国交响乐团党委书记周宇带领由30多名国内一流歌唱家和演奏家组成的文艺小分队,为静乐群众送上了一场独唱、重唱、小合唱、室内乐四重奏。此外,中国交响乐团深入静乐藜麦产业园为静乐藜麦代言,并通过抖音、微信等平台转发宣传,极大地提升了静乐藜麦的知晓度。中国儿童艺术剧院副院长赵寒冰带领《小卡车变变变》剧组,为静乐县3000多名儿童送上了精彩又快乐的“艺术课”。在静乐县举办首届藜麦产业高质量发展论坛之际,中国东方演艺集团专门派出演艺团队,将论坛的演出活动提升到了国际水平。此外,中国东方演艺集团还专门为静乐等对口帮扶县中小学研发了课桌舞,捐赠了课桌舞教材和视频光盘,有力地推动了静乐县美育教育,提升了中小学生的文化自信和美育教育水平。中国煤矿文工团一行20多位知名演员在静乐文化活动中心开展慰问演出,为静乐群众送上了一场精彩的文化盛宴。演出之余,演员们还为静乐藜麦进行了代言。

三是进一步加大人才帮扶力度。文化和旅游部人事司连续三年支持静乐县在烟台市、丽江市、杭州市举办文化建设和旅游发展培训班,培训文旅干部150余人,使静乐县广大文旅干部有机会从山区里走出去学习,借鉴优秀城市文化场馆和旅游景区的服务管理经验,开阔了视野、增长了见识,极大地推动了静乐文旅人才队伍建设。文化和旅游部协助静乐县组建文艺小分队100余支,培训乡村振兴带头人200余人,培养专业技术人才300余人。此外,文化和旅游部公共服务司、资源开发司、产业发展司等司局在举办相关的国家级培训班中,专门为静乐县提供参训名额,大大提升了静乐文旅干部的理论素养和实践能力。

四是进一步加大宣传帮扶力度。文化和旅游部办公厅、财务司多次组织各大央媒,加大对静乐县的宣传推介力度。部财务司在北京专门为静乐县等对口帮扶地区举办文化和旅游推介会,通过视频展播、主题推介、互动交流等方式,向全国展示静乐康养旅游、红色旅游、藜麦产业农旅融合发展。部办公厅委托《中国旅游报》联合十余家中央媒体走进静乐,开展“点亮灵山秀水 共享美好生活”采风宣传活动,对静乐乡村旅游、康养旅游、生态旅游以及文旅资产盘活工作进行全方位采风拍摄,并通过国家级媒体平台进行广泛宣传报道。与此同时,部产业发展司创新对静乐县的宣传帮扶方式,聘请国内一流设计团队,专门设计打造“静静”“乐乐”动漫IP形象,以动漫宣传片形式,生动活泼地推介静乐文旅资源,受到广泛关注和众多好评。《中国文化报》和《中国旅游报》还对静乐文旅发展、藜麦产业、生态治理等工作进行十余次专题报道。

五是进一步加大采购和捐赠帮扶力度。一是帮扶采购农副产品近120万元,打开了静乐藜麦、小米等杂粮的销售渠道,并通过文旅圈消费宣传提升市场知晓度。文化和旅游部机关服务局及各直属单位通过“832”脱贫地区农副产品销售平台采购农副产品400余万元,通过“公益文旅”消费帮扶平台采购农副产品50余万元。二是加大捐赠帮扶力度。部财务司协调中国东方演艺集团,联合吉利集团向静乐县捐赠两辆“只此青绿”小轿车(价值约30万元),有效解决了记者采访、景区管理等出行不便的迫切问题;国家图书馆向静乐县捐赠5万册图书(价值约20万元),中国旅游出版社向静乐县捐赠800册图书(价值约4万元),既增加了静乐图书馆馆藏图书量,还丰富了图书馆图书类别和群众文化生活。

(二)积极谋划,创新思路,用“三个盘活”帮扶举措,点燃静乐文旅发展新“引擎”

文化和旅游部从1995年开始定点帮扶静乐,不仅带来了大量的物质帮扶,还给静乐群众送来了高级别的艺术享受。29年来,文化和旅游部不间断地组团到静乐进行慰问演出,中国歌剧舞剧院、东方歌舞团、中国煤矿文工团、中国儿童剧院等国家级演出团体,无偿为静乐群众演出,吴雁泽、成方圆、李谷一、关牧村、于魁智、鞠萍、付笛声、殷秀梅等百余位全国著名艺术家的足迹纷纷踏上静乐,送上许多精神上的关怀和帮助。在我之前的28位帮扶挂职干部肩负着党组织的重托和部领导的厚望,满怀着对静乐人民的深情厚谊,带着帮助贫困地区脱贫致富的神圣使命,毅然决然离开繁华的北京,前赴后继踏上静乐这方土地,他们的足迹遍布静乐的山山水水,他们的身影遍布静乐的千家万户。他们用自己的辛劳、责任、智慧、使命、忠诚,践行了扶贫精神的深刻内涵。我作为第29任帮扶干部,在前任的基础上搞了“三个盘活”。

一是盘活部属院团资源,邀请院团流量明星为静乐藜麦代言,提升静乐藜麦市场知晓度。近年来,静乐县将藜麦作为兴静富民的龙头产业,已成功创建“中国藜麦之乡”国字号品牌,同时正致力于推进打造“中国藜麦第一县”。如何宣传藜麦品牌优势,进而转化为经济优势,一直是静乐县委、县政府着力思考解决的重要课题。为此,我积极协调文化和旅游部部属院团资源,邀请院团流量明星为静乐藜麦公益代言,不断提升静乐藜麦市场知晓度,助力推动藜麦产业发展,以产业帮扶促进静乐乡村振兴。2023年2月,中国交响乐团党委书记周宇亲自带领乐团成员为静乐藜麦作了公益代言,乐团近30位成员(每人粉丝100余万)转载了代言视频,短短一星期,代言视频在新华网、央广网、今日头条、网易新闻等各大媒体平台转载2万余次,点击量达3000万余人次;2024年2月,我又积极协调中国煤矿文工团文艺小分队为静乐藜麦进行了代言,强力推进了静乐藜麦宣传推广工作。

二是盘活部属文物资源,衔接故宫、国博馆藏文物到静乐展出,打造静乐旅游引爆点。故宫博物院、中国国家博物馆馆藏文物体系完备,涵盖古今,参观游客络绎不绝,旺季更是一票难求。如能推动故宫博物院、中国国家博物馆帮扶,将其文物带到静乐县展出,必将打造静乐旅游引爆点。目前,静乐县正在推进建设台骀景区博物馆,应静乐县委、县政府邀请,中国国家博物馆已派出专业团队,按照国际水准,对台骀景区博物馆的展陈设计进行了专业指导。静乐县台骀景区博物馆建成后,将积极争取故宫博物院、中国国家博物馆的支持,把与静乐历史相关的文物复制品带到静乐展出,打造文物旅游引爆点,以此拉动静乐旅游消费并推动文旅融合高质量发展。

三是盘活部属社团资源,全方位帮扶改善静乐“扶贫学校”教学和生活环境。静乐地处汾河中上游,受汾河水源保护的限制,无法发展工业,青壮年基本外出务工,乡村中小学大部分是留守儿童,特别是杜家村扶贫中学、西坡崖扶贫小学的不少学生是单亲家庭,甚至还有孤儿和残疾儿童。文化和旅游部有近百家部属社团组织,在部办公厅的支持下,我积极争取部直属单位和部属社团的支持,主动对接“化缘”,多方位改善静乐“扶贫学校”的教学和生活环境。部办公厅社会组织和节庆管理办公室组织中国演艺设备协会、中国文化研究会、中国食文化研究会等社团组织捐赠价值30余万元淋浴设备、国学书籍、舞台灯光音响设备等;故宫博物院捐赠故宫图书160册;中国交响乐团捐赠2台洗衣机、220个书包、220个笔袋、20个足球、16个篮球。此外,中国东方演艺集团党委书记景小勇表示,集团将专门列支10万元在静乐设立“东方演艺集团助学金”和“东方演艺集团奖学金”,一是用于为困难儿童购置生活用品和学习用品,二是用于奖励品学兼优学生。除了部系统帮扶困难学生,我还主动多方“化缘”,向浙江大学校友会、影视圈人士、京东集团、中国玉文化研究会等社会组织寻求物资捐赠。功夫不负有心人,著名演员郝邵文先生捐赠400条棉被,与浙江大学校友会达成初步帮扶意向,浙大优秀毕业生将一对一帮扶静乐县扶贫学校100余名留守儿童。

二、尽职中深耕:在帮扶挂职中不断创“新”提“质”

挂职三年来,几乎是不分白天黑夜,也没有周六周日的概念,“白加黑”“5加2”已成为我工作的常态,一天开好几个会、跑好几个乡镇,随时到乡镇督查检查工作,加之“林长”、“河长”、包乡干部、信访带班领导等各种专项工作任务,在我的时程表上,从来就没有什么周末的概念,经常是吃饭不知饥饱,睡觉不知颠倒。面对纷繁复杂的日常工作,结合静乐的工作实际,我不等不靠,惟知上进,惟知奋发,在真抓实干上打造新标杆,在守正创新上实现新突破,在服务大局上彰显新作用,用心用情用力,精心打造了一批静乐文旅振兴新亮点,为静乐经济注入了新活力,文旅产业已经成为静乐经济发展的重要引擎。

(一)主动对接,争取故宫博物院帮扶修复静乐国宝石窟

静乐县历史悠久,文物资源丰富,净居寺石窟是全国重点文物保护单位,石窟内佛像历经变故,破损严重,急需抢救性修复。自2022年以来,文化和旅游部党组成员、故宫博物院院长王旭东同志连续两年带队到静乐县调研定点帮扶工作。借此难得机遇,我极力邀请王旭东院长一行到净居寺石窟进行实地调研,并将相关情况做了详细汇报。王旭东院长高度重视,现场指示随行人员(故宫古建部负责同志)协调专业团队对静乐国宝文物净居寺石窟进行修复和保护。目前,静乐国宝净居寺石窟修复工作正在推进中。

(二)激活资源,推动组建文旅投资运营集团盘活7亿元闲置文旅资产

静乐县是国家级脱贫县,财政收入只能勉强维持公共服务正常运转和保障民生基本需求,几乎无法支持文旅发展。为了彻底解决文旅发展资金瓶颈问题,我向县委、县政府建议组建文旅投资运营集团,并带队到浙江、四川调研了优秀县城文旅集团运营情况,亲自起草《关于组建静乐县文旅投资运营集团的工作方案》,将县域内国有景区、酒店、民宿和影剧院、文体馆等文旅闲置资源资产划入集团管理运营,再通过资产评估和投融资手段向银行等金融机构申请文旅发展资金,构建“融资—投资—建设—运营—收益—再投资”的一体化循环运营机制,实现“文旅资源变资产、资产变资金”。组建国企盘活存量文旅资产得到了县委书记和县长的高度肯定和重视,经过长达一年半时间的持续推进,终于在2023年12月,首轮盘活获得文旅发展资金1.5亿元,预计中长期将累计盘活7亿元文旅存量资产。

(三)勇于担当,理顺全县旅游景区管理体制机制

2023年4月,为统筹有效推进文旅工作,县委、县政府研究决定让我在原有分管工作(景区景点建设)的基础上,全面分管文化和旅游工作。我在实地调研中发现,县文化和旅游局、景区服务中心、旅游产业中心等部门以及属地乡镇多头管理景区,存在职责不明、推诿扯皮的情况,难以形成合力。为此,我直面矛盾,敢于触动相关涉旅部门利益,极力推动县委、县政府出台《静乐县旅游景区管理办法》,理顺景区管理的体制机制,有效加强了旅游景区的开发、建设和管理,规范了旅游景区的市场秩序,为静乐县旅游业的健康有序发展奠定了坚实的制度基础。

(四)搭桥牵线,设法激活旅游新业态

以丰富旅游业态为突破口,积极引进冰雪、营地、漂流等新业态旅游项目,推动静乐旅游业高质量发展。静乐县自然生态环境优美,红色、人文资源丰富,但相较于周边县市的五台山、芦芽山万年冰冻地质奇观、云中河温泉旅游度假区,还是差距甚远,难以脱颖而出。经过认真思考和专题调查研究,我认为,要推动静乐旅游业高质量发展,对周边县市知名旅游景区实现弯道超车,唯有在提档升级旅游业态上下功夫,利用气候条件和地理优势,积极引进冰雪、营地、漂流等新业态旅游项目。目前,正积极对接北京卡宾集团(专门建设运营冰雪旅游和营地旅游的上市公司),已初步达成意向共同开发建设静乐冰雪、营地、漂流等体育旅游项目,并正进入筹备运行阶段。

(五)学习先进,通过“走出去”和“引进来”提升文旅服务水平

一是“走出去”,部人事司连续三年安排专项经费支持静乐县举办“文化发展和旅游建设培训班”,在请示人事司同意后,我将培训班放在烟台、丽江、杭州等地举办,以此为契机带领静乐县广大文旅干部走出去学习,借鉴优秀城市文化场馆和旅游景区服务管理经验,开阔了静乐县文旅工作者的视野、增长了见识,培训取得良好效果,得到了县委、县政府的高度认可。二是“引进来”,静乐县台殆景区建成近9000平方米的酒店,原计划由政府自行经营,但我意识到政府运营很难提供优质服务,且可能面临亏损风险,决定委托第三方专业酒管公司运营,该建议得到了县主要领导高度认可。通过积极与多家一流服务水平的酒店管理集团洽谈协商,经公开招投标竞争,2023年12月,锦江集团旗下“丽枫”品牌入驻台殆景区酒店管理运营。引进高品质酒店管理公司,必将倒逼并辐射带动全县酒店服务水平的整体提升,进而为文旅产业发展和招商引资接待能力奠定坚实基础。

(六)多措并举,丰富群众文化生活

一是积极配合中国交响乐团退休干部李克老师,推动静乐县教师合唱团、童声合唱团和老男声合唱团建设,协调县文化和旅游局、科教局做好后勤保障及经费支持。静乐合唱团获得多项荣誉,教师合唱团在陕西神木举办的全国合唱比赛中荣获一等奖,教师合唱团和童声合唱团在第十五届国际合唱比赛中捧金摘银。二是积极协调山西省文化和旅游厅,连续两年将全省剪纸大赛落到静乐县,并多次协调送戏下乡到静乐县,极大丰富了全县群众的文化生活。

三、砥砺中提升:在帮扶挂职中收获人生财富

“青春是用来奋斗的”。中央国家机关单位定点帮扶,不仅为定点帮扶县带来资金项目、新理念、新思路、新技术和新市场,还成为中央国家机关干部了解农村、密切干群关系、培养锻炼干部的重要平台和渠道。回想自己在帮扶的三年岁月里,和自己分管部门的干部群众,汗往一处流,劲往一处使,当我看到静乐的文旅发展走上希望之路时,那种奋斗后的喜悦是任何语言都难以形容的。基于此,2023年,我主动申请继续延期挂职,坚守基层,以确保静乐县文旅资产盘活工作能够顺利推进。三年来,我始终牢记部党组的指示要求,圆满地完成了文化和旅游部对口帮扶静乐县的各项工作任务,通过3年多的基层实践,使我深深感到,想干事,干成事,这对于我是非常难得的锻炼机会;懂农业、懂农村,懂农民,使我真正懂得了基层的实情。概括起来讲,就是收获了“五个才能”,是我终身享用不尽的宝贵财富。

(一)只有扎根基层、扑倒身子,才能躬身入局开展好帮扶工作

一是沉下身子走基层,认真做好调查工作。初到静乐,不仅面临气候、语言、饮食等生活方面的不适,更要面对工作角色转变的挑战,县政府安排我分管景区、融媒体、电子商务、文明城市创建等工作。除了景区,其他分管工作对于我来说都是全新领域,比在部里单一领域的工作内容要复杂得多。我首先制定了调研计划,马不停蹄地到分管单位和全县12个乡镇开展深入调研,在半个月内初步了解了静乐的县情和分管单位的现状。结合分管工作实际,我提出了基本工作思路:针对县文化和旅游局、景区服务中心、旅游产业中心等部门以及属地乡镇多头管理景区,存在职责不明的问题,建议制定《静乐县旅游景区管理办法》,理顺景区管理的体制机制;针对融媒体中心因机构改革合并带来的人员冗杂、经费不足问题,建议帮助乡镇和企业做宣传,向市场要效益;针对电子商务中心难以管控第三方运营公司的问题,建议制定安全事故一票否决、物流服务满意度、带动农副产品销售额度等考核指标;针对文明城市创建迎检一阵风的问题,建议建立常态化创建文明城市的工作机制。工作思路在与县主要领导和分管部门负责同志作了交流后,得到了一致认可。2022年年初,县主要领导单独找我谈话,希望重点抓一抓全县旅游工作。为此,我又深入所有乡镇、重点旅游村落以及旅游景区、民宿等进行全面调研,还与在任和退休文旅干部反复交流,撰写了《推动山西静乐旅游业高质量发展的思考》,概括了静乐县旅游业发展现状和存在的突出问题,提出了推动静乐县旅游业高质量发展的五条具体举措。五条举措得到了县委、县政府高度认可,要求县融媒体中心广泛宣传和有关部门贯彻落实。调研文章后被《中国旅游报》选用刊发。

二是提高弹钢琴能力,做好综合协调工作。挂职帮扶最忌讳不能融入当地工作环境。为此,在挂职初期必须闯好“五关”,才能不被当成“局外人”。第一关是“记忆力”关。除了县委、县政府等四大领导班子的40余人外,还有检察院、法院、委办局、乡镇等主要领导200余人,两办等政府机构工作人员、文旅市场主体从业人员更是数不胜数,必须快速记住这些干部群众,与他们打成一片,才能有效开展工作。刚开始,经常会遇到他们叫出我名字、我却不认识他们的尴尬。为此,我通过在手机上存储通讯录,充分利用调研、开会、下乡等机会,在一个月内基本做到把这些干部群众的名字和面孔对号入座。第二关是“语言”关。清晰记得第一次参加政府常务会议,十三个议题只听懂一个,原因是听懂的那个议题是用普通话汇报的,语言上的障碍几乎让我在日常工作中成了“聋子”。为此,我利用一切机会学习静乐话,目前基本做到即使不会说静乐话,也能听懂个八九不离十。第三关是“知识储备”关。作为县领导不仅要是“专才”,更要是“通才”,面对的工作任务远不止分管领域的繁杂,还要承担全县所有重点工作的分包任务。按照网格化管理原则,煤矿安全生产、疫情防控、护林防火、汾河水源保护等重点工作会按乡镇和区域进行划分,每位领导干部都要承包一块责任田,都要熟悉这些重点工作业务,知识储备就显得尤为重要。第四关是“应变能力”关。按照要求,县领导要轮流到信访局接访,面对背景不同、诉求各异的信访人员,以及涉案领域五花八门的信访案件,特别考验领导干部的应变能力,既要解决群众的合理诉求,也要依法抵制无理上访,维护司法权威。第五关是“工作强度”关。起初以为山西离北京不远,利用周末时间可以经常回家看看孩子,照顾一下家里,到了静乐后才真正理解了“白加黑”“5加2”的拼搏状态和其中的酸甜苦辣。2021年11月,孩子住院,正好县里迎检文明城市复核,作为分管县领导,我只能坚守岗位,多亏了爱人跑前忙后,悉心照料,让孩子病好出院,当爱人打来电话报平安时,我还正在一线指挥工作。复盘这三年,我扪心自问:最问心无愧的就是报效这片土地,因为我尽心了;最问心有愧的就是爱人和孩子,因为我失职了。面对繁杂工作任务的种种考验,我努力探寻新岗位的工作方法和艺术,学会十指弹钢琴,力求在摸爬滚打中磨炼自己的意志,真正在实践中锻炼自己的综合协调能力。

(二)只有冲锋陷阵不言苦,积极参与急难险重工作,才能融入静乐发展大局中“当好主角”

作为挂职干部,县里会予以一些关照,尽量避免安排参与急难险重的工作任务,但我认为,只有和当地干部同甘共苦,在危急时刻挺身而出,才能不被当“客人”。2021年国庆假期,山西大部分地区遭遇持续强降雨,防汛压力陡增,静乐县多个乡镇出现内涝、地质灾害、洪水等灾情隐患。在接到强降雨预警后,我主动放弃假期,10月5日凌晨返回静乐带班参与一线抗洪。面对灾情,我的第一反应是坚持“人民至上、生命至上”,全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援工作。在理清思路后,第一时间联系全县12个乡镇及应急管理局、住建局、文化和旅游局等单位负责人召开防汛工作调度会,会同各方力量,有序开展救灾工作。与此同时,我还坚持冲锋在前,带领广大党员干部深入乡镇,查看农村房屋受损情况,及时转移受灾群众,共清理塌方7处,设置警示标志35处,及时排除安全隐患16处。经此一役,静乐干部再也没有拿我当挂职干部看待,我也彻底从静乐的“客人”转变为“主人”,成了静乐发展史上和静乐群众共同奋斗征程上的“亲密战友”。

(三)只有理清思路抓重点,努力提高解决问题的能力,才能赢得老百姓的“认可点赞”

帮扶挂职干部除了要完成县委、县政府交代的工作,还有一项特殊使命,就是要落实部里的帮扶任务。三年来,文化和旅游部支持静乐县的帮扶任务多达180余项,其中,每年仅支持人才振兴的培训活动就有十余场,涉及文化产业发展、非遗保护、文物挖掘、研学旅游、旅游景区、乡村旅游、旅游休闲等方方面面。如何在众多帮扶任务中理清思路,抓住重点,取得帮扶实效,是对挂职干部一个重要考验和提升。为此,我报请部人事司同意,将其支持的“文化建设和旅游发展”培训活动安排在烟台、丽江、杭州等地举办,以此为契机带领静乐县广大文旅干部走出去学习,借鉴优秀城市文化场馆和旅游景区服务管理经验,开阔了静乐县文旅工作者的视野、增长了见识,培训取得良好效果,得到了全县文旅干部的一致好评。

(四)只有是拓宽思路求发展,力争创新性开展工作,才能做到在工作中出“新”赋彩

静乐县地处汾河上游,生态环境良好、旅游资源丰富,拥有中国最美特色旅游目的地、中国天然氧吧、国家园林城市等诸多旅游名片,加之静乐县离太原和忻州市中心均不到100公里,具备明显的旅游区位优势,然而到静乐旅游的游客总量却不多。究其原因主要是静乐缺乏激活旅游的IP,缺乏一个吸引游客的引爆点。我深刻意识到,如何拓宽思路打造静乐旅游IP,聚集游客人气,盘活优质旅游资源,是对我挂职工作创新能力的一个考验。放眼山西全省,静乐的山水型景区难以与五台山景区、壶口瀑布等知名旅游景区处于同一竞争档次,无法成为旅游IP。经过反复调查和研究,结合山西省东湖醋园、汾酒文化景区等旅游IP成功案例,我向县委、县政府提出创新旅游发展思路,尝试将静乐藜麦打造成旅游IP,得到了领导班子的一致认可。藜麦是唯一可满足人体基本营养需求的一种单体植物性粮食,在当前追求养生的消费理念下,市场前景十分广阔。静乐县是“中国藜麦之乡”,全县藜麦种植面积达到5万亩。静乐县打造了藜麦产业园区,可依托藜麦产业园打造现代体验型旅游景点,依托藜麦品牌发展农业旅游和工业旅游,在园区内规划建设集藜麦农耕文化体验、藜麦加工研学、藜麦基因库和在线直播、藜麦景色观赏、藜麦农特产品交易于一体的藜麦旅游线路。通过举办藜麦文化节、打造藜麦田巨型画、开发藜麦文创产品等举措,逐步将静乐藜麦打造成旅游IP。

(五)只有展望未来谋新局推动帮扶工作,才能有效释放帮扶工作的内生动能

一是推动帮扶从“送文化”向“种文化”转变。近年来,文化和旅游部对静乐县的文化帮扶从捐赠图书、送戏下乡、办书画展、搞文艺演出等“送文化”形式,逐步向“种文化”升级。帮助将静乐剪纸、手工黑酱、木梁榨油等十多项非物质文化遗产及时申遗;帮助将文庙、静居寺2个文保单位列入国家项目;帮助推出地方小戏《老来福》、群口快板《反腐倡廉绷紧弦》等一批具有本地特色的文艺作品。下一步,继续做好文化深植帮扶工作,依托文化和旅游部院团资源优势,到静乐县开展大型文化演出活动,共同打造“中国藜麦节”文化旅游品牌;持续推进中国交响乐团李克老师音乐帮扶计划,选拔静乐县优秀中小学音乐教师集中开展声乐、指挥、钢琴培训,进一步浓厚全县文化氛围,让文化帮扶在静乐生根发芽。

二是推动帮扶从“输血”向“造血”转变。在对静乐县的旅游帮扶上,文化和旅游部持续在规划编制、资金政策支持等方面发力,组织专家团队先后完成编制了全域旅游发展、乡村旅游发展、景区开发建设等一系列总体规划和专项规划;协调国家发展改革委落实帮扶项目资金,用于支持静乐县开发天柱山、风神山、龙池沟等旅游景区。下一步,建议旅游帮扶从“输血”向“造血”转变,支持因地制宜加快整合乡村自然风光、农耕生活文化等特色资源,通过标准引领打造乡村旅游示范村、A级旅游景区、甲级旅游民宿等一批优质旅游市场主体,培育健全旅游市场主体造血机能,高质量推动旅游强县工作。

三是推动帮扶从完成“规定动作”向“自选动作”转变。作为文化和旅游部的挂职帮扶干部,既要保质保量地完成各司局和直属单位制定的帮扶计划,做好“规定动作”,更要创造性地开展一些“自选动作”。针对静乐县旅游景区业态单一,旅游民宿、旅游综合体市场化运营水平偏低等问题,我主动与携程集团、首旅集团等机构旗下的专业运营团队对接,推动将静乐县旅游市场主体委托运营,引入新发展理念,提升旅游创收能力。另外,我及时关注研究其他部委对乡村振兴的帮扶政策,主动与农业农村部、国家开发银行、农业发展银行等部门联系,推动静乐县文旅集团组建、全国生态农场、国家级现代农业产业园、农业产业强镇等重点项目创建申报工作。

岁月泼墨,缀下繁华,在静乐挂职锻炼的这三年,使我既感觉到了差距和不足,也积累了宝贵的经验,更坚定了我走好今后人生路的信心。我坚信,努力才有结果,投入就有回报,勤奋能出硕果,主动才能创新,只有不断追求完美才能塑造人生的辉煌。我将铭记这次人生难得的历练,把挂职锻炼的成果消化好、吸收好,在今后的工作中,加倍努力,务实工作,来回报部党组和静乐县委、县政府的培养和信任,以自己奋斗的青春继续书写“无边光景一时新”的奋斗篇章。

(作者系文化和旅游部旅游质量监督管理所综合处处长,挂职静乐县委常委、副县长)