盐都区是江苏省盐城市主城区之一，早在西汉就因盐置县，至今已有2100多年建政史。盐都区不仅历史悠久，文化底蕴丰厚，历史上涌现出众多的文化名人，而且风景秀丽，生态优秀。近年来，盐都区积极探索以乡村观光为基础、民俗体验为特色、休闲度假为重点的旅游业发展新路径，绿色生态是其城市发展的鲜明标志。2022年，盐都区创建成为省级全域旅游示范区。

盐都区坚持以习近平生态文明思想为指导，以创建国家全域旅游示范区、打造长三角知名湖荡湿地旅游目的地为目标，走出了一条以生态为基础、休闲唱主角、人文显特色、乡村做精品的文旅发展之路。积极探以发展全域旅游为方向，以融合发展为手段，不断丰富旅游业态，做精做特做优旅游文章，积极构建全域旅游发展新格局。

进入新时代发展快车道，盐都区认真贯彻落实上级有关精神，丰富文旅产业内涵，加快转变发展方式，充分发挥生态人文资源禀赋和区位优势，持续擦亮高颜值生态底色，打造“两山”理念实践典范，全面打响“在盐都，遇见美”城市品牌，助推全区经济社会高质量发展。

构建全新体系 丰富全域旅游供给

以创建国家全域旅游示范区为目标，盐都成立全区旅游业发展委员会和创建工作领导小组，每年安排专项资金用于旅游产业发展和旅游项目扶持。对全区文旅产业进行整体布局定位，构建以大纵湖旅游度假区、草房子景区两个龙头带动，125省道、331省道、蟒蛇河水上文化生态廊道贯通东西，杨侍、三官等乡村旅游为代表的“金花”示范带动的全域旅游发展格局，让游客在盐都能够一路欣赏到优美景致、品尝到美味食品、体验到独特文化。

盐都以蟒蛇河水上文化生态廊道建设为抓手，将里下河民俗文化融入沿途的景区（点），大力发展生态旅游、乡村旅游和红色旅游，打造特色旅游线路，提升盐都乡村旅游的品牌综合效应。加大125省道两侧高效特色农业的资源整合力度，突出打造“旅游+农业”。依托S331乡村旅游观光廊道，打造草房子、三胡故里、泾口湿地风情园等研学品牌。坚持以高质量、高品质的旅游景区推动文旅产业高质量发展。在古东晋城原址复建10万平方米的东晋水城，打造一批体验项目，使大纵湖景区成为既有美景悦目、休闲体验，又有文化怡情的精品景区。以《草房子》为蓝本，将草房子景区打造成集乡情、文学、亲子、娱乐于一体的儿童文学研学基地。通过实施“文旅重点项目”工程，使蟒蛇河水上文化生态廊道、125省道生态农业观光长廊、331省道都市休闲旅游长廊成为市民假日休闲踏青的好去处。

推动文旅融合 打造全域旅游品牌

近年来，盐都区依托优良生态环境、深厚人文底蕴、浓郁水乡风情，将特有的民俗文化活动与旅游活动充分融合，产出一批具有盐都特色、风格各异、优势互补的文旅精品。通过实施退圩还湖工程，重现大纵湖一望无垠、碧波荡漾的自然风光。立足地方特点，深挖人文资源，多出文艺精品，抓好淮剧《送你过江》《为你绽放》《宋公堤》，曲艺剧《盐阜往事》，小剧场话剧《为钱癫狂》等剧目的打磨提升。举办大纵湖户外露营节、三官民俗婚庆节、杨侍温泉美食节、泾口湿地风情园垂钓大赛等特色旅游文化活动，建成独具特色的湖荡湿地旅游目的地。连续多年举办“花开盐都 春游水乡”“畅游盐都金秋行”活动。

盐都创成了一批知名品牌，如，苏北首家“中国曲艺之乡”，国家4A级旅游景区2家、国家3A级旅游景区6家，国家乡村旅游重点村2个、省乡村旅游重点村2个，省工业旅游区1个。盐都还公布了盐都文旅形象宣传语——“在盐都，遇见美”和盐都小精灵家族的趣萌形象为城市品牌IP。草房子乐园围绕童话主题，结合乡野度假特性，开发多维度、重体验、强互动的乡野童话亲子研学产品和微度假体验产品，通过开设六大野外课堂，突出“野”“研”“乡”“娱”“博”五大体验特色，把乐园打造成“童话+”亲子研学度假旅游目的地。

通过线上线下双向发力，形成舆论宣传声势，每年都在上海、南京、苏州等长三角核心城市召开文旅招商推介会，全方位、立体式地展示盐都水乡文化特色，全力支持各景区承办大型活动，坚持“游客至上”理念，提升服务品质，让游客成为盐都旅游口碑代言人，不断放大盐都文旅品牌知名度。

推进城乡结合 放大全域旅游价值

亦城亦乡、半城半乡，旅游资源全域分布、丰富多样是盐都旅游最大的优势和特点。盐都围绕“景在城中、城在景中、景城一体”，推动旅游业与城市深度融合。加快城市会客厅、商业综合体、特色主题街区建设，打造城市旅游功能区、文旅消费集聚区，形成南吾悦、东万达、西合景“三大商圈”，“渎上·老西门”成为网红打卡地。 完善城市旅游基础设施，盐龙体育公园、小马沟城市绿廊全面开放。

盐都旅游的主阵地在农村，通过把发展全域旅游纳入乡村振兴的整体部署，全面提升旅游环境、旅游服务供给质量，让乡村美、生态美与人文美、精神美相得益彰。与此同时，牢固树立大资源、大产业、大旅游理念，放大旅游业“一业兴、百业旺”的特点，全力推动文旅联姻、农旅互促、工旅互补、商旅并进。加大自主创业扶持力度，鼓励景区（点）及旅游线路周边村民发展农产品经营、特色农家乐、旅游产品零售等旅游配套服务，不断增加经营性收益，书写产业富民新篇章。

坚守生态底线 提升全域旅游质量

盐都围绕打造“国际生态旅游目的地”高标准定位，秉承生态优先、绿色发展理念，围绕“建设两山实践示范区”战略部署，以打造全域旅游为抓手，抓项目推进、品牌创建、运营管理，着力构建“龙头带动、三廊贯通、全域覆盖”大生态文旅格局，围绕农业生产、农家生活、农村习俗进行创意策划，把盐都的美丽风景串珠成链，推出了一批彰显水乡风情、响当当的生态旅游品牌。盐都区先后获得国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地、国家知识产权强县建设示范县等称号。

大纵湖旅游度假区依托资源优势，突出生态、人文、生活等文化理念要素，发展“生态+”经济，推进湿地公园和湖荡湿地生态建设，以“湿地生态”和“文化体验”为特色定位，致力将大纵湖建设成为集生态观光、文化体验、主题度假、滨水休闲、养生养老于一体的长三角著名湿地湖荡旅游度假目的地。实施引江入湖、生态修复、污水处理、湖区清淤四大生态保护工程，维护湖区生物多样性，增强湖区生态服务功能。

多元业态富民 推动全域旅游发展

盐都全域旅游加速了城市发展。盐都城市会客厅、商业综合体、特色主题街区建设成果可见，城市旅游功能区、文旅消费集聚区人气火热，盐龙体育公园、小马沟城市绿廊的全面开放，给市民带来体育娱乐新体验、都市旅游新风尚。

全域旅游吹响乡村振兴“集结号”。盐都把发展全域旅游纳入乡村振兴整体部署，充分挖掘地方特色，打造“一村一品、一村一韵”，新建农村新型社区28个，创成省级特色田园乡村11个、省级传统村落11个，实现了乡村旅游“以点为主”向“由点到面”的转变。

全域旅游催生产业融合“新动能”。盐都放大旅游业“一业兴、百业旺”的特点，全力推动文旅联姻、农旅互促、工旅互补、商旅并进，涌现出了“旅游+”多元业态，新增长点越来越多，附加值也越来越高，旅游业已经成为增强产业创新力和竞争力的重要支撑，对经济增长的贡献度也逐年上升。草房子景区按照国家5A级旅游景区的建设要求，打造世界级儿童文学基地。以大纵湖旅游度假区和草房子辐射带动周边镇区发展乡村旅游，有效拓展乡村旅游功能，让乡村旅游真正成为促进农民增收的富民产业。

全域旅游成为富民强村“聚宝盆”。盐都把发展旅游与富民强村结合起来，使旅游产业成为带动共同富裕的富民产业。持续加大旅游就业岗位开发力度，强化“点单式”“配送式”就业培训，让农民在家门口就能充分就业。

精心组织实施 培育全域旅游亮点

盐都精心组织、凝聚全域旅游合力，除对全区文旅产业进行整体布局定位之外，还在大纵湖旅游度假区打造了一批精品体验项目，使大纵湖景区成为既有美景悦目、休闲体验，又有文化怡情的精品景区。盐都全区休闲旅游景点实现市镇公交全覆盖，与长三角等100多家旅行社签订合作协议，在多地开通盐都旅游“直通车”。建成多处休闲绿道、慢行系统，获评全国“四好农村路”示范县（区）。上线运营全域旅游智慧平台和大数据中心，旅游承载力和服务保障水平进一步提升。实施退圩还湖工程，还湖面积达13.6平方公里。整理民间故事，打造文艺精品，将特有的龙舞、婚庆、舞狮、淮剧等民俗文化活动与旅游活动充分融合，建成独具特色的湖荡湿地旅游目的地。

盐都全方位、立体式地宣传水乡文化特色，不断增强“在盐都，遇见美”城市品牌影响力。全力支持景区承办国际性、全国性赛事活动，举办草房子国际儿童阅读周、全国优秀曲艺作品展、世界草莓大会中国分会场等文旅活动，东晋水城、“渎上·老西门”民国风情街被中央和省市主流媒体密集宣传，盐都文旅品牌知名度不断提升。

突出文化惠民 呈现全域旅游魅力

盐都发挥里下河地区水乡文化作者集群优势，狠抓文艺精品创作，拟创作多部大戏精品。优秀作品不仅要送到基层惠及百姓，还要积极参加各类大小文艺赛事，在展演中不断打磨提升。淮剧《宋公堤》和曲艺剧《盐阜往事》赴省进京。积极参加省“五星工程奖”、省“五个一工程”奖、省“文华奖”、省“紫金文化艺术节”、全国基层院团戏曲会演、中国戏剧节、中国群星奖等重大赛事活动。

盐都充分发挥各级文化阵地作用，逐步提高广大群众的文化获得感、幸福感。逐年提升建设镇级文化站和社区、居民小区综合文化服务中心，积极培育优秀群众文化团队，全方位开展各类群众文化活动，努力提高文化场馆服务数量和质量。同时，结合乡村振兴工程，大力培育乡村文艺人才，培植乡村文艺演出队伍。积极开展送戏、送展览等文化惠民活动，打造“欢声笑语走基层”“民间藏品进农村”等群众性文化活动品牌，大力开展文化进景区、送展览等惠民活动，不断提升盐都文旅的影响力和美誉度。

畅游湿地之城，盐都到处都是绿水青山。

成就文旅之美，盐都遍地都是金山银山。