近年来，浙江省饭店业响应国家环境保护和发展生态旅游的要求，探索了一条绿色发展的行业转型升级之路，形成了“以培训为支撑、以评定为抓手、以战略为引领”的绿色旅游饭店创建的浙江模式。绿色旅游饭店创建引发了我国饭店管理的深刻变革，带动了相关产业的创新发展。实践证明，绿色旅游饭店创建促进了行业发展，是旅游业健康发展的重要基础。

□ 陆诤岚

20世纪90年代，浙江省饭店业发展遇到瓶颈期。饭店规模迅速扩张导致行业内竞争激烈，价格走低，利润下降，甚至出现亏损。而消费者逐渐成熟，饭店靠上档次求奢华来吸引消费者的做法难以奏效。部分饭店积极探索，引入精细化管理，以降低成本、提升产品质量。数据显示，日常运行中能源消耗占运行成本的25%—30%，是饭店的第二大运行成本。因此，加强饭店设备管理、降低能源消耗，是饭店降低运行成本的有效途径。自此，浙江省饭店业明确提出向设备管理、能源管理要效益。

创建初期的探索

1999年—2001年是浙江省绿色旅游饭店创建初期的探索阶段。

1999年，原浙江省旅游局就绿色旅游饭店创建开展了一系列的研讨和交流，就绿色旅游饭店概念达成共识，即绿色旅游饭店创建不仅应关注节能环保，提供“无烟客房”等产品，还应针对饭店产品的特点，积极倡导绿色消费，推进全社会的环保理念。同时，“绿色旅游饭店”创建还是饭店业突破创新、实现转型升级的重要途径。

2000年，浙江省旅游局明确了创建绿色旅游饭店的评定方法、实施步骤和组织机构，公布了浙江省绿色旅游饭店指导委员会成员名单，成立了“浙江省绿色旅游饭店指导委员会”，标志着浙江省绿色旅游饭店创建工作进入有序发展的轨道。随后成立的浙江省饭店节能技术专业委员会，更为绿色旅游饭店创建提供了技术支持。

2000年6月5日，浙江省首批32家绿色旅游饭店授牌。这32家饭店分布于全省各个地市，覆盖了三、四、五星级三个档次的饭店，代表了省内各个地市、各个档次饭店创建的初期水平和成果，具有良好的示范效应。

2001年9月，浙江省地方标准《绿色旅游饭店》正式颁布。这是国内首个绿色旅游饭店标准，开创了国内饭店业环境保护的先河。

尽管创建绿色旅游饭店过程中遇到各种困难，但是，得益于标准的制定和评定机制的设置，浙江绿色旅游饭店创建工作得以持续推进。总结浙江省的经验，主要有以下三个方面：

一、宣传培训支撑创建工作。以“环境保护、节能减排、工程管理”为主要内容的绿色旅游饭店创建工作，打破了饭店“以服务为中心”的传统，把工程设备管理、能源管理放到与服务同等重要的位置。2006年，浙江省旅游局开展“以绿色提升服务品质，以绿色改善服务产品舒适度”为主题的系列宣传培训工作，帮助饭店管理人员转变工作思路，为绿色旅游饭店创建工作提供了智力支持，推动行业创新发展。

二、评定机制推进创建工作。从1999年到2009年，绿色旅游饭店创建十年，浙江省先后评出六批320家绿色旅游饭店，覆盖当时省内三分之一的星级饭店。

为强化饭店节能工作，2009年，浙江省经济和信息化委员会、浙江省技术监督局和原浙江省旅游局联合发布了浙江省《饭店综合能耗、电耗限额及计算方法》，在国内开创先河。该办法成为饭店行业能源管理的重要参照，极大地推进了饭店的节能减排工作。

三、战略定位深化创建工作。2004年初，为加快实施《浙江省生态省建设规划发展纲要》，浙江省政府对各地市创建绿色旅游饭店工作提出了新要求。从此，创新绿色旅游饭店作为建设“生态浙江”的重要组成部分，在全省旅游业发展中具有战略意义。

按照《生态省建设考核目标体系》的要求，2004年5月26日，原浙江省旅游局下发了《关于进一步加强绿色旅游饭店管理与推广工作的通知》，对创建的目标和任务进行了分解。

2009年2月，浙江省政府召开全省旅游发展大会，做出了“推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省”的重要决策。同年4月，原浙江省旅游局下发的《深化全省饭店业绿色管理工作指导意见的通知》指出，饭店的绿色管理是浙江饭店业转型升级的重要举措，提出了绿色旅游饭店向纵深化发展的要求，并确定2009年饭店业的绿色主题为“深化绿色管理，推动品质提升”。

浙江经验在全国推广

浙江省“绿色旅游饭店”理念及实践受到全国饭店行业的广泛关注。2003年《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准进行修订时，就融入了绿色旅游饭店的理念，强调饭店要符合环境保护的法律法规和标准，新增了7个关于“节能措施与环境管理”的条款。这些条款的修订引发了星级饭店管理的深刻变革。

2005年，基于浙江省在创建绿色旅游饭店方面取得的成果及中央推进环境管理工作的要求，原国家旅游局委托浙江省制订“绿色旅游饭店”的国家行业标准。2006年3月23日，《绿色旅游饭店》国家行业标准正式发布。

无独有偶，10年后，2015年绿色旅游饭店国家行业标准修订时，仍由原浙江省旅游局组织实施。新标准在内容上重点关注了公众关心的环境问题，特别是与公众安全、健康相关的问题，吸收了先进的并且被实践证明是行之有效的环保技术和管理方法，提出了符合消费者需求的高标准的绿色客房标准，充实完善了绿色旅游饭店的框架体系，使绿色旅游饭店得到全面提升。2016年2月，新标准颁布实施。之后，浙江省内的绿色旅游饭店重新进行评审。浙江省的绿色旅游饭店创建工作站到了新的起点上。

当前，为推进生态文明建设，实现“美丽中国”目标，全国各地以旅游业为重要基础，正在努力构建“旅游+”或“+旅游”的生态产业体系。旅游业被认为是依托绿水青山培育的重要经济增长点，而住宿业的环境保护是根本。为此，全国多个省、市、自治区行业主管部门都更加重视绿色旅游饭店的评定管理工作，绿色旅游饭店的浙江经验在全国得到推广。

根据抽样调查，通过创建，浙江省的“绿色旅游饭店”能源消耗的平均降幅达到30%-50%，大气污染物排放、水污染物排放、噪声排放100%达标，固体废弃物排放量逐年下降，不少饭店还投入资金改善室内外环境、增加绿化面积、改善员工工作环境、参与社区公益活动、保护和传承地方文化，消费者满意度也逐年提升。饭店的经济效益和环境效益逐步提升，市场竞争力增强，饭店行业跨入新的发展阶段。

（作者单位：浙江工商大学旅游与城乡规划学院）