我国低空旅游前景广阔、大有可为。实现由“小众体验”向更广人群的跃升，需要发挥政府、企业和社会各方合力，共同解决面临的困难和问题，做好保驾护航工作
近期，国家出台的“促消费”政策多次强调发展低空旅游。中共中央办公厅、国务院办公厅《提振消费专项行动方案》提出“有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费”；商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》提出“开发低空旅游项目”。此前，国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》明确“研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品”。
低空旅游是在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器所从事的旅游活动，由飞行体验、空中游览和非定期载客运输飞行等组成，是“低空经济+旅游”场景融合衍生的新兴消费业态。
作为新兴消费场景的典型代表，低空旅游能够给游客提供独特的空中视角与沉浸式体验，满足消费者对新鲜体验、高端享受和差异化旅游的追求。同时，与文化、体育、农业等产业融合还可以催生“低空+文化”“低空+研学”等业态，辐射带动相关产业链，成为推动文旅产业转型、激发消费潜力的重要力量。
伴随着低空旅游发展的政策环境初步完善，eVTOL（电动垂直起降飞行器）、智能调度系统等技术的推广应用，低空旅游运营成本大幅降低，安全性持续提升。目前，国内已有不少地区开通运营了低空旅游项目，产品供给日益丰富。旅游平台数据显示，今年3月以来，“低空旅游”相关搜索量同比增长460%。
据统计，2023年国内低空旅游飞行小时数增至3万小时，参与空中游览和航空运动的人数突破60万人次，人均消费达5000元，是传统旅游项目的5倍。目前，全国已有100多个城市开展低空旅游项目，“City Fly”（城市翱翔）成为继“City Walk”（城市漫步）之后，又一旅游打卡的新热词。据预测，到2030年我国低空旅游市场规模有望达2000亿元，发展前景广阔。
整体来看，目前我国低空旅游发展仍处于初期阶段，面临着多重挑战，主要表现在：一是基础设施建设相对薄弱。全国通用机场仅400余个且多集中于东部发达地区，制约着低空旅游服务的可达性和安全性。二是低空空域开放程度有限，飞行审批涉及多部门，流程较为复杂，协同机制尚未建立，空域划设与动态调整机制尚不完善。三是低空旅游产品主要集中在空中观光游览型领域，产品创新不足；产品和服务信息不透明，未形成统一的行业标准，游客体验欠佳。四是面临安全与成本的双重压力，飞行事故高风险和高昂的运营成本并存。五是市场认知缺失。大众低空旅游消费观念仍处在初期阶段，低空旅游市场认可度不高。六是专业人才短缺。低空旅游涉及飞行、机务、运营管理等多个专业领域，人才培养、储备尚不能满足市场需求。
我国低空旅游前景广阔、大有可为。实现由“小众体验”向更广人群的跃升，需要发挥政府、企业和社会各方合力，共同解决面临的困难和问题，做好保驾护航工作。
一是完善基础设施，为低空旅游发展创造良好外部条件。加大通用机场等基础设施建设投入，加快通用机场、起降点建设，重点覆盖国家5A级景区和偏远地区；推动通信导航网、空域管理网与低空智联网融合，不断优化空域资源配置，进一步完善地面保障设施。例如，在旅游景区等相关点位设置应急救援站，确保在发生紧急情况时及时启动响应。
二是简化审批流程，推动产品及服务标准体系建设。地方政府、空管部门、通航企业要建立协商和协同管理机制，推进飞行审批手续简化，争取实现“一窗受理、一网通办、一次办结”；同时，强化各项标准体系建设，包括完善市场准入、规范和统一票据，并做好市场价格管控；明确低空旅游产品售前、售中、售后等环节的服务标准和产品价格，保护消费者权益；强制企业公开安全评级，加强安全规范，定期开展设备检查和人员培训，筑牢安全防线，建立飞行器全生命周期追踪系统，强化飞行员资质审查与应急培训。
三是加强市场培育和品牌打造，更好满足游客多元化需求。鼓励企业开发差异化产品，降低消费门槛，提高市场竞争力。景区开展低空旅游，应找准自身特色，比如森林、建筑、湖泊、高山等产品可侧重盘旋观光，山脉、河流、海滨等产品可侧重沿线游览，突出当地景观特色和生态环境优势，不断扩展“低空+”产品和业态；依托城市开展的低空旅游，可结合城市实际情况，充分挖掘当地文化内涵，结合历史人文、地形地貌等资源打造低空旅游主题品牌，突出地域文化属性，提供城市专属体验；着力打造集低空游、科普教育、跳伞体验、徒步穿越、露营住宿、应急救援等于一体的全方位服务，更好满足游客的个性化需求。推动低空旅游企业与其他产业进行跨界合作，如可以与酒店、餐饮、交通等行业合作，拓展低空旅游产业链。
四是加强低空旅游专业人才培养，提升人才供给能力。通过职业教育、高校专业设置等多种途径，开展行业人才培训；发展“低空+培训”，依托现有飞行驾驶员、航空体育运动培训基础，建立专业飞行培训基地，开展无人机驾驶员职业技能培训，着力培养一批“飞手”，为通航产业和低空应用甚至运输航空培养高素质飞行人才。
五是加强宣传推广，提升低空旅游的认可度。通过媒体宣传、网络推广、节庆活动等方式，加大对低空旅游的宣传推广力度，提高公众对低空旅游的认知度和接受度；通过举办航空文化节、飞行体验活动等方式，普及低空旅游知识，培育低空旅游消费市场。
