在我国对外开放历史上，旅游业一直发挥着排头兵的作用，对外旅游交流合作取得了历史性成就、形成了突出亮点。新征程上，旅游行业要深刻领会、全面贯彻《决定》精神，紧密结合自身特点和独特优势，持续深化旅游对外交流合作，为推进高水平对外开放作出新的更大贡献
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。这是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，释放出进一步扩大高水平对外开放的明确信号，展现了新时代中国与世界合作共赢、共同发展的坚定决心，为当前和今后一个时期旅游业发挥优势作用，助力推进高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。
在我国对外开放历史上，旅游业一直发挥着排头兵的作用，对外旅游交流合作取得了历史性成就、形成了突出亮点。
一是合作机制不断健全，平台建设扎实推进。我国深度参与重要国际旅游组织以及APEC、金砖、G20等多边合作平台工作，参与创建了世界旅游联盟等以中国为主场的国际旅游组织，提升了我国的旅游国际话语权。此外，围绕共建“一带一路”倡议、澜沧江—湄公河合作机制等区域次区域合作机制框架，我国与周边国家的旅游交流合作不断加强，在政策沟通、市场规范、人员往来、旅游企业合作和便利化推动等方面取得了丰硕成果。
二是双向投资不断深入，互利共赢行稳致远。作为开放型大国，我国始终关注统筹国内国际两个市场，坚持高质量引进来和高水平走出去并重。在开放合作历史潮流下，中国与世界各国的旅游交流规模持续扩大，与之相关的双向旅游投资方兴未艾，彼此间构筑起充满活力、互惠互利的旅游经贸关系，共同利益公约数越来越大。
三是民间交往不断便利，国家形象立体全面。入出境旅游市场不断扩大，不仅夯实了国际旅游交流合作的市场和产业基础，也营造了良好的交流合作氛围，在推进与目的地国家、地区民心相通中，发挥了更具建设性和“润物细无声”的作用。
新征程上，旅游行业要深刻领会、全面贯彻《决定》精神，紧密结合自身特点和独特优势，持续深化旅游对外交流合作，为推进高水平对外开放作出新的更大贡献。未来可以从以下几方面重点着力：
一要优化旅游领域投资环境，提升利用外资水平。当前，我国旅游业发展步入快车道，利用外资结构持续优化，对外投资合作平稳发展，已经形成全球最大国内旅游市场，我国成为国际旅游最大客源国和主要目的地。随着入出境市场的持续回暖，旅游服务贸易再度成为拉动我国服务贸易增长的重要引擎。
新时期，旅游行业应按照党中央决策部署，稳步扩大制度型开放，有序调整旅游业利用外资相关政策，打造“投资中国”旅游品牌，为鼓励外资深耕中国旅游市场注入强劲信心。同时，加快制定旅游业利用外商投资的专门规划，明确我国旅游业的优先发展项目和重点领域，引导外商投资在业态投向和区域结构上的合理分布，促进外商投资与中国旅游市场发展的“双向奔赴”。此外，着力提升政务服务效能，依法保护各类旅游企业的合法权益，为跨国旅游企业在中国发展提供更稳定坚实的法治保障。
二要创新文化旅游产品，增进文明交流互鉴。文化和旅游深度融合为对外文化和旅游交流合作注入了发展新动能、形成了发展新优势。看戏剧、穿汉服、逛博物馆等具有中国特色的文化旅游产品体验，让外国游客更好体验在地特色，感受中华文化的魅力与价值。联合国旅游组织发布的调查报告显示，40%的国际旅游与文化有关。可见，独具特色、博大精深的中华优秀传统文化资源是吸引国际游客旅游体验的重要内容。
今后，各地应继续推进旅游业供给侧结构性改革，深入挖掘中华优秀传统文化的内涵与价值，将中华文化元素和符号融入面向国际市场的旅游产品和项目之中。与时俱进，推陈出新，重点聚焦数字文化、智慧旅游、虚拟演艺等场景，加快培育和形成文旅新质生产力，更好满足国际游客的体验需求。凝聚“以节促游、以节兴游”发展共识，继续办好中外旅游年、文化周等重要节庆活动，鼓励支持文化旅游企业和机构“走出去”，积极参与电影节、艺术展等国际活动，促进民间文化和旅游交往，深化文明交流互鉴。
三要借力旅游国际传播效能，展示美好中国形象。旅游是国际传播的重要渠道，也是展示国家形象的重要窗口。“China Travel”走红海外，拉近了中国与世界的距离，带动更多外国游客近距离、更真实、更全面地感受现代中国，是我国旅游促进国际传播的成功典范。未来，应加强文化和旅游国际传播能力建设，充分发挥文化和旅游在国际传播中的“软”效用。
一方面，要在增强贴近性、提高亲和力、强化叙事性等方面下功夫，既要体现中华传统历史文化的传承，又要反映现代中国的时尚生活和人间烟火气，一体多面讲好中国故事。另一方面，要在总结国际游客包括国际网红的体验式内容传播成功经验的基础上，加快推动国家主流媒体话语转型，积极嵌入海外组织传播体系和社交传播体系；同时，不断完善海外营销渠道建设，线上宣传、线下推广等环节协同优化，形成精准有效的整合营销推广体系和全方位传播矩阵。
（作者单位：北京体育大学体育休闲与旅游学院、阿尔伯塔国际休闲体育与旅游学院）
