□ 谢朝武 蒋贤东

要压实主体责任、管控重点领域、落实应急值守、防范安全风险、强化游客引导。同时，积极推动旅游安全治理体系和治理能力现代化建设，全面消除重特大旅游风险隐患，将“人民至上、生命至上”理念贯穿于旅游业发展各方面、全过程

今年五一假期，贵州省毕节市黔西市新仁乡化屋村百里画廊景区发生游船倾覆事故，共造成10人遇难。事故发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示。习近平总书记强调，各地区和有关部门要深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想，进一步压实各方责任，聚焦旅游景区、大型公共场所、居民小区、返程交通等，强化安全措施，狠抓工作落实，坚决遏制重特大安全事故多发势头。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，文化和旅游部近期印发紧急通知，要求各地深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想，进一步加强文化和旅游安全生产工作。国务院安委会办公室也印发通知强调，要进一步加强人员集聚场所安全监管，督促生产经营单位加强旅游客船、客运索道缆车等设施设备隐患排查治理，落实极端天气条件下游客疏散和停运停业等措施。

贵州省毕节市黔西市新仁乡化屋村百里画廊景区游船倾覆事故的发生再次提醒我们，要以“零容忍”态度对待旅游风险隐患，全方位强化旅游安全治理。

首先，要提高政治站位，强化风险意识，压实主体责任。文化和旅游部通知明确要求压实旅游景区、公共文化单位、文化和旅游经营单位主体责任。国务院安委会强调安全防范责任要落实到“基层末梢、岗位人头”，坚决避免因防范不力导致生产安全事故发生。

旅游旺季或节假日期间，一些热门景区游客接待量骤增，若相关部门安全监管松懈、企业对游乐设备维护不到位、员工培训不足、救生管理松散，就有可能造成群死群伤事故。

面对客流量增加和复杂天气等多重风险因素，相关责任主体应强化安全认识，提前做好安全预判和应对。相关部门和旅游经营单位应明确安全职责，从“被动应对事故”转向“主动防控风险”，进一步增强安全生产工作的自觉性，将安全意识常态化融入每个工作环节，避免事后突击检查和表演式固化整治。

其次，要管控重点领域，靶向治理环节，精准发力防范。此次游船倾覆事故直指水上交通设施安全，这再次说明旅游行业与其他行业领域相互关联、相互影响。旅游活动涉及吃、住、行、游、购、娱等众多环节和场所，交通、游览、娱乐等环节和场所往往人员密度较高，安全风险也相应较高，需要重点盯防和监管。

国务院安委会通知强调要强化人员密集场所和重点行业领域的风险隐患治理，文化和旅游部则特别强调加强人员密集场所消防、大型演出活动、旅行社旅游包车的安全管理，以及旅游景区内主要设施设备的安全隐患排查整治。其中，索道、游乐设施、专用机动车辆、游船等是游客游览过程中的重要交通工具或娱乐项目，这些设施设备一旦出现质量故障或操作不当等安全隐患，将直接危及游客的生命安全。各地必须精准识别这些重点领域和重点场所的安全风险，严格实施风险分级标准化管理，提升安全防范精准度。

再次，要做好极端天气应急预案，落实响应机制。暴雨、大风、雷电、暴雪等极端天气直接影响旅游活动，并可能引发山洪、泥石流、滑坡、洪水等自然灾害，可能对旅游景区的设施设备、交通道路以及游客的生命安全造成严重威胁。对此，文化和旅游领域生产经营单位必须落实极端天气条件下游客疏散和停运停业等措施，要密切关注气象预警，做好应急预案，必要时关闭景区、停运设施。

事实证明，如遇极端天气，相关单位处置得当可避免重大事故发生。如2025年5月2日12时13分洛阳市气象台发布大风蓝色预警信号，当日18时龙门石窟景区游船因突发阵风失控，景区在第一时间启动应急预案并派出快艇救援，未造成人员伤亡。可见，文旅场所应密切关注气象部门发布的天气预报和预警信息，并根据不同预警级别启动应急预案，迅速、有效地组织应急救援和处置工作。

最后，要加强值班值守，畅通应急信息，推进游客引导。国务院安委会通知强调要强化值班值守和应急处置工作，严格执行领导干部值班值守、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保救援队伍第一时间响应。文化和旅游部要求各地加强值班值守，及时报告信息，做好游客安全提示。

旅游旺季或节假日期间，热门文旅场所游客流量增大，安全风险相应增加，此时更需要确保24小时应急值守，及时处理各种突发情况和游客的咨询、投诉等问题。此外，文旅场所应建立“分级响应”值班体系，在重点区域、场所安排专人进行值守和指导，并通过广播、电子显示屏等多渠道多形式向游客全程推送安全提示，包括高风险项目的注意事项、相关安全规定等，确保游客事前能知情、事中会应急。

总之，文旅部门和文旅场所应认真吸取本次事故教训，压实主体责任、管控重点领域、落实应急值守、防范安全风险、强化游客引导。同时，要积极推动旅游安全治理体系和治理能力现代化建设，全面消除重特大旅游风险隐患，将“人民至上、生命至上”理念贯穿于旅游业发展各方面、全过程。