□ 本报记者 赵垒

不合理低价游是老问题，但眼下又有了新花样儿。

中国旅游协会法律顾问、北京市易和律师事务所合伙人李川介绍，近期，在国内其他一些地方，也有类似新疆“甩团”问题发生。其实质是诈骗行为，甚至是刑事犯罪行为。违法分子有合作有分工，一些客源地的旅行社，特别是网上以旅游目的地代理商自居的不法旅行社，与旅游目的地旅行社勾结在一起，甚至是一伙，混淆经营主体，千方百计把旅游者引诱到旅游目的地。然后通过“狸猫换太子”——更换合同主体的方式，相互踢皮球，侵犯消费者权益的现象应引起高度关注。

“通常，不法分子是这样操作的：一些不法旅行社通过互联网招徕，称有旅游目的地资源，也可解决大交通问题，还可代为推荐较为便宜的当地旅行社。游客到达目的地后，再与当地旅行社签订一日游或多日游合同，但出发前要先交几百元不等的定金，用于预订门票等。到目的地再与旅行社签约，定金转为团款的一部分。网上的旅行社说得天花乱坠，承诺了一大堆，但实际上，游客一交定金就上套儿了。”李川说。

因为游客是跟目的地旅行社签订的旅游合同，与网上旅行社没有合同，网上旅行社只是介绍地接社、代收定金，也没收团款。一旦在目的地旅游时出现服务质量问题，在目的地投诉，人生地不熟，游客不可能待在目的地等着投诉处理结果，而且在目的地诉讼更是成本太高。如果回客源地投诉，客源地旅游主管部门管辖其他目的地旅行社也很困难。在这种情况下，客人是被动的，多数忍气吞声，或被迫接受旅行社的自行调解结果了事。就算事先知道上当了，为了不让定金白扔了，也只能跟着走。行程结束回家以后，游客很可能还找不到最初联系的网上旅行社了。即使找到了也没法儿投诉，因为网上旅行社只负责收定金、介绍地接社或代卖大交通票，没有与旅游者签合同。目的地旅行社拿来的合同与网上旅行社承诺的内容大相径庭，还更换了合同主体。这是对消费者权益的一种损害，是新的一种损害消费者权益的经营模式。

“应进一步加大对此类行为的惩治力度。特别是对网上或平台的监管力度，从源头抓起。”李川建议。