□ 罗赟鹏 苏怀志 本报记者 张陇堂
双眼紧盯电脑屏幕，逐行逐句阅读案卷，力图在最短的时间内找出案卷的不妥之处，整个比赛现场安静得只剩打字声……这是近日在兰州市举行的甘肃省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛大赛上的一幕。来自14个市州的116名文化市场综合执法尖兵和办案能手，身着统一的执法服装，在竞赛场上冷静作答、沉着应战。
近年来，甘肃省文化和旅游系统及综合执法机构充分利用“全国文化市场技术监管与服务平台”，广泛开展政策法规、业务技能学习交流，结合日常执法开展实操训练，使岗位练兵常态化、机制化、规范化，锻造了一支训练有素、执法有力的精锐之师，为全省文化和旅游市场安全有序运行提供了充足的人才支持，使甘肃省文旅执法水平得到了显著提升。
主动作为
2022年，甘肃省全年出动执法人员8.67万人次，检查各类场所3.19万家（次），办结案件287件，罚款147.69万元。高效的办案能力、公正的行政执法，让甘肃省文旅市场运行和谐平稳有序，而这些成绩的背后，是一大批高素质、能力强的执法队伍持之以恒的付出和追求。
甘肃省文化和旅游厅厅长陈卫中介绍，高质量的工作来源于平时的勤学苦练。多年来，全省各级文化市场执法机构主动作为，深入推进文化市场综合执法改革，逐步构建形成了权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制。
2015年参加执法工作的酒泉市文化市场综合行政执法队执法一科科长王新，现今已是一位办案能手。他介绍，刚到工作岗位时，面对执法办案出现的难题会感到吃力。为提升业务能力、精进执法办案技能，他在工作中向前辈多学习多请教，用心观摩前辈们执法办案的流程；闲暇时他大量阅览书籍，了解文化执法方面的案卷和法规政策，充实执法知识储备。现在，遇到棘手的案件时，他已经能够从容处理。
近年来，为了适应文旅市场业态不断增多、法律法规不断更新的形势，张掖市文化市场综合行政执法队通过加强培训、开展交流、“传帮带”等方式，培养了一批优秀的文化执法骨干，有3名同志入选首届甘肃省文化市场综合执法师资库，占全省师资库人数的1/4，为当地文旅行业健康有序发展提供了有力保障。
张掖市文化市场综合行政执法队强化执法人才队伍建设和人才培养的方式，是甘肃文旅执法人才培养的一个缩影。近年来，甘肃省文化和旅游厅积极探索执法人才队伍培养模式，从执法规范化入手，综合采取骨干集训、线上培训、案卷评审、督查讲评、练兵竞赛等多种方式，加速一线执法人员成长。
不断练兵
“从2022年大练兵活动开始，我们就定期组织线上学习答题，以线上比武竞赛的形式集结选手，线上开展集训推演。”王新说，“我们在学习中还采用视频会议的方式，与对口交流的天津市文化市场综合行政执法总队展开交流学习，学习其先进的办案理念与方法，并将这些知识和技能运用到办案中。”
在甘南藏族自治州，当地执法部门非常重视执法人员能力的提高。为使整个队伍保持高效的办案能力，甘南州文化市场综合执法队时常举办业务培训会，给执法人员创造一个学习新知识、开阔新视野、增强新本领、创造新业绩的机会。培训会还邀请省内外优秀的办案队伍中在网络文化、新闻出版、版权等领域拥有丰富经验的执法人员为学员授课，结合实际案例向学员传授办案技术和经验。
甘肃省文化市场综合行政执法局局长尉彦宏介绍：“我们希望通过省市县各级执法部门举办的培训会、技能竞赛等活动，让执法人员切磋技艺、交流互鉴、共同提高。结合日常执法办案数量不多、质量不高、移动执法App应用不足等突出问题，进行针对性的交流培训，提升执法队伍履职能力。”
“参加各种大练兵、大比武等活动，既检验了自己平时学习的成果，又看到了自身的短板与缺项，受益匪浅、感触很多。作为全省文化市场综合执法师资库的一员，自己也会借助这些机会，与各地同行多交朋友，互通有无、互学互鉴，使自己在政策法规和操作实务等方面齐头并进、全面提升。”武威市文化市场综合行政执法队工作人员刘娜说。
锻造铁军
“这几年来我们队伍的执法能力有了很大的提高，而且在机制上相互协作、共同办案的意识和流程也越来越顺畅。”王新说，“在机构改革后，我们队伍的职能更加明确和专一，这极大地便利了执法人员开展工作。在高素质执法人员的培养方面，省、市每年都会开展相关培训，甚至是开展跨省执法办案交流等活动，增加了整个队伍的见识、丰富了办案人员的经验，让我们做到秉公执法，维护好各方的权益。”
陇南市文化市场执法队副队长李斌说：“去年以来，我们立足全市文化市场执法工作实际，强化执法队员服务意识，执法过程中既纠正经营单位违法违规行为，又实行柔性执法，力所能及地帮助经营者解决各种实际困难，受到了各类经营主体的普遍好评。”
甘肃省第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛在兰州落幕了，参赛选手在各项赛事中充分发挥了各自的业务水平和执法能力，展现出甘肃省文化市场综合执法队伍的风采。
陈卫中表示，此次开展的岗位练兵技能竞赛，既是执法改革的持续深化，更是做强执法队伍的有力助推器。希望全省各级文化和旅游部门及执法机构，以此次竞赛为契机，不断提升执法人员整体素质，努力打造“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的执法队伍，推动执法工作迈上新台阶。
