党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化。文化和旅游高质量发展是实现中国式现代化的重要体现。

三湘四水，相约湖南。首届湖南旅游发展大会于11月19日至20日在张家界举办，通过“立标打样”带动湖南旅游全面发展、整体提升。湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟在湖南省旅游产业发展推进会议上表示，发展旅游业是推动高质量发展的内在要求，是稳住经济大盘的重要举措，是发挥优势特色的现实路径。

为贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，湖南高度重视文化和旅游业在稳投资、调结构、促消费和保市场主体中的积极作用，以系列利好政策和市场措施为引导，帮助文旅企业纾困解难、恢复发展。

政策引领 活力迸发

文旅产业是国民经济战略性支柱产业，是中国式现代化建设的重要组成部分。湖南省委、省政府决定从2022年起，每年举办一次全省旅游发展大会，作为推动湖南旅游业复苏和升级增效、带动全省经济社会发展的重要举措。

湖南省委、省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，把“办会兴城”列为省委、省政府常态化工作，力争到2025年，湖南初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系；到2035年，湖南成为世界旅游目的地。

产业发展的主体是企业，企业活则产业兴。疫情防控常态化形势下，为当好文旅企业“护航员”，4月，湖南省文化和旅游厅印发《关于落实纾困扶持政策促进旅游业恢复发展的通知》，明确落实落细普惠性减税降费政策等十条措施，促进旅游业恢复发展；9月，联合省财政厅、省地方金融监督管理局联合出台《湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿实施办法》，建立旅游企业融资担保风险代偿补偿资金，为企业送去“及时雨”；联合中国人民银行长沙中心支行出台《关于印发金融支持文化和旅游行业恢复发展若干措施的通知》，提升文化和旅游发展专项资金使用效益。

为统筹做好疫情防控和经济社会发展，10月30日，湖南省文化和旅游厅召开专题会议，提出在确保疫情可控前提下，A级旅游景区要“应开尽开”。

2022年，全省共为1183家旅行社暂退质保金3.29亿元。10月31日，湖南省旅行社协会会长办公会通过《湖南省旅行社行业联合营销试运营办法》，提出集合全行业资源和力量，激发市场活力，鼓励企业开展联合营销活动，引导企业积极恢复生产，展示行业影响力。

“受疫情冲击，公司经营举步维艰，面临关停风险，感谢政府的好政策，使我们在短时间内进入旅游企业‘白名单’，完成了融资贷款，挽救了企业。”近日，湖南热市开发温泉有限责任公司为湖南省文化和旅游厅送来了一封感谢信。

项目推进 产业扬帆

为进一步夯实文旅产业发展基础，不断优化产业结构，湖南省文化和旅游厅以基础设施、公共服务、文旅业态、产业融合等为发展重点，牢固树立“抓大项目、促大发展”的理念，形成了上下联动、多元投入、重点推进的项目建设格局。2022年，全省竣工项目196个，总投资730.6亿元；开工项目216个，总投资1171.3亿元，这批项目竣工推进，有效助推湖南文旅产业转型升级。

借助举办首届湖南旅游发展大会契机，湖南高擎“项目为王”大旗，积极推进“1+13”办会模式，承办地张家界铺排项目546个，总投资708.86亿元。除张家界外的13个市州依托市级旅发大会，围绕“办会兴城”，共推进文旅项目193个、总投资1537.16亿元，其中，娄底市共签约招商引资项目33个，总投资286亿元；长沙市共15个项目签约，总金额达266.06亿元；湘潭市发布32个湘潭市旅发大会招商项目，25个项目现场签约，总投资44.8亿元；衡阳市共签约项目21个，投资总额248.5亿元。

湖南省文化和旅游厅还依托“湖南省文旅产业项目库”，常态化做好全省重大招商项目、前期项目、开工项目、在建项目储备和管理。截至2022年上半年，全省投资5000万以上入库项目1206个，总投资7808.59亿元；结合湖南企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，筛选拟上市文旅企业资源库；发布3批全省文旅企业白名单239家，新增融资38.64亿元；建立“文旅金融超市”，引导项目库运营单位与全省多家金融机构进行常态化、精准化对接，引导重点项目赴粤港澳、长三角等地开展头部企业招商洽谈。

此外，通过每年举办省级文旅产业投融资大会，持续打造文旅项目投融资洽谈交流平台，开展招商引资项目洽谈签约，金融机构对接交流活动，引导建立金融机构常态化沟通协调机制，创新文旅金融服务方式和产品，为重点在建项目提供金融支持和保障。2022湖南文旅产业投融资大会发布了湖南省重点文旅招商项目302个，总投资6040亿元，投融资需求5296亿元。85个省级重大招商引资项目签约，总投资达1147.17亿元。

聚焦做大做强重点项目，湖南省文化和旅游厅确定了2022年重点做好马栏山视频产业园国家级文化产业园区创建工作，指导昭山文化产业园、天心文化（广告）产业园创新发展，为湖南文化产业集群发展赋能添彩。

文旅融合 创新起航

湖南坚持以文塑旅、以旅彰文，不断推出高质量文旅融合产品，让诗和远方走到一起有了新突破。

湖南重点推出土家探源、神秘苗乡、古城商道、神奇湘东等大湘西、大湘东地区13条精品旅游线路，以乡村旅游激发消费活力；创新推进省级文旅特色小镇建设，推进文旅深度融合助力乡村振兴……作为“精准扶贫”首倡地，湖南坚持人民至上，因地制宜、突出特色，积极探索文旅赋能乡村振兴“湖南模式”。

三湘非遗风，惊艳全世界。湖南省首届非遗博览会深挖非遗富矿，融合“非遗+展览”“非遗+演艺”“非遗+民宿”“非遗+文创”“非遗+科技”等众多元素，全省各地共有139个非遗项目惊艳亮相，为文旅融合注入强劲动力。

同时，湖南还积极探索“非遗+旅游”模式，奏响城乡兴业“共富曲”，连续三届线上线下同步举办湖南非遗购物节，带动非遗企业、老字号、传承人全面进军电商领域。在常德桃花源景区举办的“湖南首届非遗购物节暨网红直播带货大赛”上，依托淘宝、拼多多、京东开设“湖南非遗馆”3家，为全省152家扶贫就业工坊、139个非遗项目、259名传承人提供产品展示展销服务，带动非遗产品销售成交额超6000万元。

随着文化和旅游等深度融合，“动漫+旅游”“演艺+旅游”等新形式层出不穷，低空旅游、水上旅游、研学旅行等新旅游蓬勃兴起，VR沉浸式体验、特色民宿、音乐巴士等新体验深入人心……以项目建设为支撑的新产品、新业态、新模式不断丰富和提升文旅产业供给结构，成为引导文旅行业高质量发展引擎和支撑。

当前，湖南正着力推动长株潭、环洞庭湖等五大文旅融合发展板块提质升级，创建国家文化和旅游产业融合发展示范区。

消费助力 动能积蓄

湖南拓宽消费促进发展的思路，靶向制定一系列消费政策、培育消费主体、创新消费业态，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，以扩内需推动湖南文旅高质量发展。

截至2021年，长沙市入选国家文化和旅游消费示范城市，株洲市、郴州市、湘潭市等5市入选国家文化和旅游消费试点城市名单；2021年至2022年，长沙市五一商圈、长沙市红星街区、岳阳市岳阳楼旅游区、常德市柳叶湖河街等10地上榜国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单；2021年，“送客入村”活动精准送到特色村镇的游客达131.78万人次，大湘西地区精品路线云平台上旅行社报告数据显示，2021年“送客入村”活动产生直接经济收入3.5亿元，带动文旅相关产业消费突破83.74亿元。

湖南以节促旅，以旅兴业，连续7年举办四季乡村文化旅游节，以2022年湖南省夏季乡村文化旅游节为例，承办地湘西龙山县八面山景区连续单日游客量超2万人次，旅游直接营收达1273万元。

全省坚持创新文旅活动方式，抢滩消费新蓝海，6月19日，首届湖南旅游发展大会惠民助企文旅消费券暨“五十万游客入张”活动正式启动，从7月10日开始面向全国消费者发放共计1000万元的文旅消费券；“周游三湘”暑期文旅消费季，全省14个市州共推出80余项文旅消费优惠政策、304个文旅特色活动、99条精品旅游线路、191个“微旅游”打卡地……一个个“花式”活动亮点纷呈，点燃湖南文旅消费盛宴。

为激发消费热情，推动旅游市场逐步回温，9月14日，在“大美湖南·世界看见”湖南政协助推文旅发展成果展示会上，湖南省文化和旅游厅发布了系列高铁游优惠政策：从10月10日至12月31日，“最美大湘西高铁旅游线”沿线的41个景区（点）（怀化21家、张家界10家、湘西州10家）对所有乘坐高铁抵达的游客执行门票8折优惠，对乘坐G6431次列车抵达的游客执行门票5.5折优惠。

百舸争流，勇立潮头。惠企政策、发展项目、文旅产品、消费业态的推出，将为湖南文旅全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设世界旅游目的地，构建中国式现代化文化和旅游产业体系提供强劲支撑。（张文豪）