□ 张小乙

党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。这既是对近年来我国文旅融合探索实践的高度肯定，也是指导新时代文旅产业高质量发展的重要方针。站在新的历史起点，我们要牢牢把握党的二十大报告提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的部署，不断挖掘文旅融合发展的新动能，激发产业发展新活力。

要不断做大文旅融合资源存量。五千年绵延不断的中华文明史留下了规模庞大的宝贵文化资源。近年来，各地不断加大对文化资源的旅游开发力度，除部分不宜进行文旅开发的文化资源外，受文化资源观赏游憩价值、珍稀程度、区位环境、交通条件、知名度以及生态环境等因素制约，仍有许多具有文旅融合潜力的文化资源尚待挖掘，文化资源“活起来”空间依然巨大。与此同时，得益于国民经济的发展和国民收入的提高，经济社会发展质量大踏步跃升必将为文旅融合进一步扩大和深入提供巨大的空间。

眼下，文旅消费正在从模仿排浪式消费向个性化、多元化消费转变，一些过去的冷门文化日益受到部分人群的追捧，成为小众热门文化；一些价值较高但过去长期不受普通消费者关注的文化领域或文化行业逐渐受到非专业爱好者的关注和追捧；在网络社交自媒体平台的助力下，一些过去相对陌生的地方文化重获外部关注甚至是热捧。这些迹象都表明文旅融合范围的拓展大有空间。

同时，要适应大众文化消费热潮，逐步推进空间上集聚程度不高、跨区域散落分布的文化资源的整体协同开发。随着交通等相关基础设施网络“最后一公里”的全面完善，要推进偏远地区原生态文化资源的文旅融合发展步伐。总之，要按照宜融则融、能融尽融的发展思路，不断突破文旅融合传统范围，探索和发现新大陆，开辟发展新天地。

为此，我们要探索和释放文旅融合体制机制改革创新潜能，进一步梳理和改革创新文化资源管理利用的体制机制，促进文旅融合“生产力”的释放和涌流。

一是对内探索和创新促进文旅融合的激励机制，培育内生动力。文化资源特别是公共文化资源的管理主体大都为公共机构，如博物馆等，过去主要承担相对单一的保护、展示、宣传等文化事业功能，如今在公益性业务活动外，博物馆文化产业早已风生水起。然而，现有的一些体制机制在调动文旅融合的积极性、主动性方面仍缺乏力度。为此，要探索和创新有针对性的内在激励机制，尤其是完善相应的绩效考核机制。

近年来，已有一些文化管理部门将文旅融合纳入文化机构评级和绩效考核范围，有一些文化机构正在探索将文旅融合业绩与绩效考核挂钩，对取得的文旅融合业绩进行定性定量评价，并给予业绩获得者相应的额外绩效激励，从而调动相关人员的积极性和创造性。

二是对外增强社会参与，探索与第三方特别是各类市场主体的合作机制。针对当前文旅融合中政府政策推动强、文化资源主体自身力量不足，要充分利用各类市场主体对市场需求的深刻洞察和灵活感知的特长，进行优势互补，更高效地推动文旅融合发展。

近年来，不少公共文化场馆积极通过外包研发、授权生产、跨界融合等方式与外部企业合作，推动文旅产品融合，并以此带动市场融合和业态融合，推动文旅融合从浅层的叠加互动融合向更深层次的重组型、渗透型融合迈进。

此外，文旅融合是综合性系统工程，不少文化资源内涵的挖掘需要历史学、社会学、民族志等的研究者共同介入，从而为深度文旅体验设计提供多学科的全面支撑。如在地质脆弱或生态保护地区，文旅融合发展需要地理地质、生态环境等自然科学方面的组织和专业人士参与。

三是加大对文旅融合生产端、消费端的支持补贴力度。文旅消费具有显著的公益属性，对于国民教育、文化素质提升和加强社会主义核心价值体系建设意义重大，能产生巨大的社会效益。党的二十大报告提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，必将为文旅产业的新征程、新蓝图注入新动力。

当前，扩大文化产品及服务供给、提升质量以及改善其供给结构，仍需要加大对文旅融合生产端、消费端的支持补贴力度。要加大生产端政策补贴支持力度，适当扩大补贴覆盖范围，减少限制条件，以培育壮大市场主体，加强人才引进和培育，鼓励原创内容生产，强化科技创新。

在文旅行业遭受疫情冲击的当下，还须持续落实好各级政府制定出台的一系列助企纾困政策。由于文化企业轻资产的特点，普遍面临融资难问题，要通过税收优惠或财政补贴政策积极引导，吸引社会资本进入。从消费端来看，要深入挖掘文化消费的增长潜力，继续加大对文化消费的补贴支持力度，安排文旅消费专项资金，或直接向消费者发放文旅消费补贴、奖励，发挥补贴的撬动作用，有效带动和扩大文旅融合产品及服务的消费规模，提升文旅消费品质，打造和培育文旅融合的新技术、新场景、新模式、新业态等。

作者单位：湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）