刚刚过去的国庆小长假，浙江省舟山市岱山衢山岛、定海南洞艺谷等不少景点迎来了客流“小高峰”，露营、亲子、沙滩等项目受到广泛欢迎。

多年来，凭借独特的海岛旅游资源，舟山成为不少游客心目中的“诗和远方”。海岛游玩方式的扩容、“硬核”主题产品的增加等，为当地旅游市场不断“解锁”新蓝海，同时也对产业发展监管侧、供给侧的转型升级提出更高要求。在机遇与挑战中，舟山市文化和广电旅游体育局聚焦导游队伍，通过数字化改革，潜心打造“舟导好游”数字化应用，着力构建更加开放多元的“大讲解”文旅融合传播体系。

“舟导好游”应用立足导游规范执业和文旅融合发展理念，融合企业和政府，贯通监管链和服务链，通过数字化手段实现对导游全周期闭环服务与管理，探索构建导游服务标准化模式，同时顺应新业态发展，为社会化讲解队伍搭建服务平台，共同打造“专精特新”的复合型大讲解人才队伍，推动行业数字化、人才共享融合、业态创新发展，促进文旅相融相促、相得益彰。目前，应用处于试测阶段，将于今年11月至12月正式上线。

“导游是旅游业的重要组成部分，是旅游市场的活跃要素，将着力点放在此处，既是聚焦当地旅游业发展的具体情况而做出的现实考量，更是舟山文旅从业者对于运用‘数字化’力量推动行业生态优化和品质提升的美好期待。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示。

“看得见”更要“管得好” 探索行业动态监管新模式

“几年前，受‘野导游’‘黑导游’的恶劣影响，许多游客谈起到舟山某些景点出游的经历便直摇头。欺客宰客、强迫消费等事件的发生，危害和扰乱了本地旅游市场，损坏了舟山旅游品牌的声誉和口碑。因此，在打造‘舟导好游’应用之初，我们就嵌入了导游准入、执业、监管等重要环节，用大数据发力，从源头净化旅游市场。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人介绍。

目前，“舟导好游”应用已对接全国旅游监管服务平台，搭建起“执业即时办”场景。在“舟导好游”应用驾驶舱内，所有系统内的持证导游的年龄结构、学历结构、高品质导游占比等数据将一一呈现；应用上线后，游客在游客端进行预约时，也能对系统内各持证导游的具体情况进行在线查看。“这将有利于我们评估舟山旅游市场对执业导游的吸引力，也利于形成对行业队伍健康发展的总体评价。” 舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示。

针对导游带团行程中可能出现的违规情况，“舟导好游”也设置了相应场景实现精准整治。舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人介绍，应用建立了“找团-接团-带团-评价-处置”执业全过程数字化闭环，全面实现导游执业留痕管理。除此之外，联合多部门发起的规范透明服务倡导，以及行业协会牵头实施的“阳光服务”计划，都会让导游的不合规行为“无所遁形”。

“应用上线后，全游程将以数据驱动，推行旅游佣金‘公对公’结算模式和‘一团一码’消费机制，导游的所有带团行为都将严格按照电子行程单，擅自增加、减少旅行项目，中止导游活动，以及各类变相强迫游客购物，与经营者串通欺骗胁迫游客消费等行为，都会被第一时间追踪到。舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示，如此一来，改变了原有导游行业监管相对静态化、断点式的监管模式，重新搭建起了市场化的导游自由执业网络预约平台，形成导游执业动态监管机制。

结合疫情防控常态化下的出游情形，“舟导好游”应用还创新建设“舟导智治”场景，以电子行程单数据为基础，以“舟导码”使用时序为线索，关联了导游执业、行政执法数据、游客投诉分析等行为数据，对接气象预警、景区流量、海岛客流等部门数据，通过特征匹配、趋势拟合、语义分析、阈值监测等算法模型，实现违规监测、一键预警、疫情预判预控等应用，再造政府与行业组织共治流程。

“如在防疫预警场景中，监管侧通过电子行程单的预报，即可在行程开始之前导入全团游客身份信息，系统自动识别红黄码等异常人员并阻止电子行程单生成，实现源头管控。除此之外，系统还能够动态跟踪导游团队行程轨迹，按照预警发现、即时送达、协同处置流程，完成多角色高效联动应急处置，实现‘行前预检、行中管控、行后跟踪’的闭环管理。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人介绍。

“有人干”更要“干得活” 激发行业主体队伍新活力

疫情让旅游出行充满了不确定性，不少导游在面临日常业务的压缩与间歇性暂停情况下开始摸索转型，“普陀山小帅”就是其中一员。他常常通过短视频及直播的方式，声情并茂地向网友讲述普陀山的人文风情，如今已经拥有1600余万粉丝。而像“普陀山小帅”这样的网红导游，今后市民、游客可以在“舟导好游”应用平台见到更多。

“如今，传统导游服务模式面临新挑战，需要探索培育更高价值的导游服务产品，我们聚焦导游队伍转型升级和讲解服务扩容提质，在‘舟导好游’应用搭建‘舟导达人’场景，为导游和旅游达人提供创新和展示的平台。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示。

“舟导达人”将构建出“发掘、孵化、传播、产出”的达人培育全周期服务子闭环，为行业全生命周期大闭环不断注入发展新动力。在发掘环节，将建立“舟导达人”认定机制，以“个人特长+信用承诺+作品前置审核”的方式，广泛吸纳社会讲解员加入；在孵化环节，重点通过达人转化、作品创作、培训效能等应用，支撑做好定向培育；在传播环节，通过大数据统计，实时掌握“舟导达人”的传播力排行情况、达人原创作品的高评、高赞、高转发情况以及网络对近期舟山评价的高频词等，从而实现对“舟导达人”传播力的系统评价；在产出环节，通过扶持和建立商家联盟，组织“舟导达人”为文旅商家带货，助推实体产业发展。

“‘全域旅游+互联网’背景下，跨界融合和业态创新发展成为共富共享的现实要求。‘舟岛达人’场景的创建，是我们依托互联网的文化分享助力线下实体变现、拉动产业发展的新尝试。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示，“如此一来，改变了原有传统旅游导游与文化讲解员在实际培育与监管过程中‘各自为阵’的局面，建立起‘执业导游-主题特色讲解员-舟导达人’的融通提升机制，将助力构建起渠道丰富、主体多元、流通顺畅、市场活跃的大导游市场体系，实现共同孵化、共同传播、共同产出、共享发展。”

为进一步激活导游与达人活力，为导游和达人构建稳定的创业就业环境，“舟导好游”还创新建设“舟导关爱”场景。通过关联人社部门数据，分类建立导游社会保险参保自动监测与纠偏机制，建立高级导游人才认定数字化通道，实现政策兑现“一键办理”；利用图书馆、文化馆、博物馆等公共文化资源，发挥“舟导达人”和金牌导游专业优势，统筹建设“舟导云课堂”，建立考评和激励制度，助力人才培养与专业能力提升，实施“品质导游”培育计划，配套建立激励机制，多措并举帮助导游与达人强化业务技能，提高薪酬待遇、提升社会认可度。

“给得多”更要“给得准” 构筑服务多元供给新体系

近两年，旅游业深受疫情影响，但是大众旅游的发展势头依旧蓬勃，与此同时，游客也对出游方式、游玩内容提出多元化、多样化、场景化等更高要求。“舟导好游”应用立足于供给侧创新提质，推出“游客线上选导游/讲解员”场景服务。只需登录“舟导好游”游客端，进行需求发布或条件搜索，便能通过线上“点一点”预约到合适的服务。

“现阶段，导游服务供需结构性矛盾仍然比较突出，如导游旺季不够用、淡季没团带，游客找导游不放心、对导游服务不满意等情况屡屡发生。尤其是在个性化出游成为主流方式后，各类文旅主题特色讲解人才稀缺，无法满足市场多元需求和群众期盼。基于这种现状，我们在游客端做了这样的场景搭建。” 舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示。

杭州市民王佳玉每年暑假都要带着家人到舟山海岛度假，每每聊起“舟山行”，在满意之中总会略带些许遗憾，“舟山温度适宜的凉爽气候、新鲜开胃的海鲜美食、浩瀚壮丽的蔚蓝海岸线，都非常吸引我，但要是想来一场深度游，就不得不选择‘大部队’跟团，或是自己‘做足功课’。”对于喜爱小众特色旅行而又没有时间做攻略的她来说，通常只能作罢。但随着“舟导好游”游客端的上线，像王佳玉这样的游客的各种特色需求，都有机会得到满足。

“游客可以从出游人数、出游时间点、游程中喜好等维度入手，在线上发布自己的个性化定制出游订单，等待导游抢单。如果有多位导游同时抢单，游客则可以从中选择一位更为合适的。除此之外，游客也可以通过条件搜索，筛选出各方面符合自身喜好与要求的导游或讲解员，通过与之协商，达成定向服务意向。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人介绍。

“这个功能将有效缓解导游与讲解员服务供需错配，改变了传统导游讲解模板化、固定化的服务方式，打通了多跨协同的文化传播资源共享通道，建立了更为高效便捷的文旅讲解服务平台。” 舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示，通过多元讲解资源精准调配、游客放心预约服务无缝对接等流程再造，实现供需对接、精准匹配、有效供给。

“‘舟导好游’既是应用名称，也是我们的改革思路。希望应用上线后，能够带来新的力量活水，促进行业嬗变、产业蝶变。通过这个应用平台，文旅从业者实现自我价值，更多市民、游客能够更好地享受在舟山的美好旅程，为全市打造国际海岛休闲度假目的地、助力海岛共同富裕示范区先行市建设贡献力量。”舟山市文化和广电旅游体育局相关负责人表示。