近期，为帮助文旅行业应对疫情影响，渡过难关，稳住行业恢复发展基本盘，湖南文旅居危思变，创新施策，推动文旅企业自救变革，激发文旅市场活力，拉动文旅市场消费，增强文旅行业发展信心。
政策引导 高位推动
为全面提振疫情防控常态化下文旅行业的发展信心，4月21日，湖南省文化和旅游厅印发《关于落实纾困扶持政策促进旅游业恢复发展的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确十条举措，即加大政策宣传解读力度和精准度、落实落细普惠性减税降费政策、落实旅游服务质量保证金扶持政策、落实普惠金融政策、支持旅游企业承接机关企事业单位相关活动、积极开展消费促进活动、加强旅游市场宣传推广、严格落实疫情防控措施、办好各级旅游发展大会、强化组织实施和跟踪评估，以期激发旅游市场主体的积极性与主动性。
湖南省文化和旅游厅相关负责人介绍，为进一步帮扶旅游企业降成本、稳经营、保就业，《通知》推出了诸多独具湖南特色的创新政策。
《通知》提出，鼓励各级文化和旅游部门在同等条件下，优先向旅游行业社会组织购买公共服务，对免收困难会员单位企业会费以及在疫情防控期间发挥积极作用的旅游行业社会组织予以奖补。对2022年招徕游客人数达到一定规模的旅行社，给予适当资金奖补。积极引入担保机构，开展旅游企业信用贷款风险补偿试点工作。积极开展“引客入湘”“送客入村”“十万人游张家界”等旅游消费促进活动。国家文化和旅游消费示范试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区要打造一批文旅消费品牌项目，推出一批常态化、特色化、多元化文旅消费产品。适时开展发放文旅消费券等活动，进一步激发文旅消费潜力。结合五一小长假、中国旅游日、国际博物馆日等节假日开展文旅惠民活动，激发市场活力。办好各级旅游发展大会，创新推出更多有针对性的惠企政策措施。
为推动旅游业在内的服务业领域部分困难行业渡过难关、恢复发展，3月28日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（以下坚持《若干政策》），共出台36项普惠性纾困扶持举措。
《若干政策》出台后，湖南省文化和旅游厅积极贯彻，及时组织协会、旅行社等相关市场主体，开展政策宣贯、培训辅导和答疑解惑，指导企业用好用足各项政策措施。同时，面向湖南省旅行社协会、省旅游饭店协会、省旅游民宿协会等行业协会、市场主体，精准征集了房屋租金、金融扶持、行业培训、业务拓展、行政执法形式等一系列有助于《若干政策》在湖南落实落细落地的建议反馈，及时了解掌握行业动向和企业需求，调整、完善和优化助企纾困政策措施，引导广大旅游企业提升抗风险能力。
各地响应 精准纾困
在省级层面政策的积极引导下，湖南各地文化和旅游管理部门积极响应，迅速推出各项助企纾困政策，为地方文旅市场注入了一剂强心剂。
4月13日，长沙市文化旅游广电局印发《关于落实纾困政策支持文旅行业恢复发展的实施办法》（以下简称《办法》），明确从做好普惠性政策落地服务、暂退旅行社全部质保金、免收文旅行业各协会困难会员单位会费、实施出境组团社稳岗补贴、兑现2021年度旅行社入境地接奖励、兑现2021年度品牌创建扶持奖励、开展2022年度十佳评选、加强旅游市场宣传推广等8个方面全力支持文化和旅游行业尽快复工复产。
《办法》还提出，为带火旅游市场、拉动文化和旅游消费，长沙将在携程平台发放300万元文旅消费券，举办“用嗨卡，粉长沙”、一块玩四季、中国旅游日、国际博物馆日、文化和自然遗产日、2022世界旅游城市联合会长沙香山旅游峰会、国际旅行者大会、全国公共文化产品和服务采购大会等文化和旅游惠民活动。
张家界市政府专题研究调度了2亿元财政配套资金，推出加大金融助企纾困力度、降低旅游市场主体税费负担等支持旅游市场主体复苏发展的十条政策措施，并研究出台支持旅游产业发展、加快智慧旅游建设，完善旅游宣传营销、航班落地奖补等系列政策性文件。
此外，为提振五一假期旅游市场，张家界市委旅游工作委员会办公室在节前发布了2022年五一假期旅游优惠政策，2022年4月30日至5月10日，张家界市武陵源景区、天门山景区、大峡谷景区、九天峰恋景区对湖南省内居民实行景区门票免票优惠。
娄底市公开星级旅行社奖励，对新评定的五星级、四星级旅行社分别奖励20万元、10万元，并出台《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》，对2022年4月12日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金。以上措施补足保证金期限为2023年3月31日。
益阳市南县县政府出台《加快推进文旅产业高质量发展扶持奖励暂行办法》，围绕鼓励文化旅游项目引进、品牌创建推广、旅游新业态发展、“湘鄂边消费新蓝海”专项、旅游人才扶持等8个方面提出20个具体奖项。
怀化市文化旅游广电体育局发布《关于实施2022年怀化市春季旅游精品线路奖励的通知》，对组织千人以上游客游览怀化市2022年春季旅游精品线路的地接旅行社给予奖励，实施时间为2022年3月16日至2022年5月15日。
企业自救 创新求稳
在这场与疫情的较量中，旅游市场主体与行业协会创新发展，积极自救，在危机中孕育新机。
为帮助企业了解和尽快落实助企纾困相关政策，充分发挥行业协会的桥梁和引领作用，帮助企业渡过难关、积极恢复生产，日前，湖南省旅行社协会、长沙市旅行社协会成立行业自救联合工作组。
联合工作组分设11个小组，将主动对接各级政府部门，帮助企业熟悉了解助企纾困政策；利用行业协会优势，链接全省各市州协会、旅行社企业、全供应链，搭建资源、客源供需资讯平台，开展生产自救，帮助企业降低经营成本；及时传达各项防疫政策，并督促落实，积极参与社会公益活动，展示行业风采，维护行业稳定。
湖南省旅行社协会秘书长黎力介绍，为切实减轻会员单位负担，湖南省旅行社协会和长沙市旅行社协会决定免除全体会员单位2022年度会费，部分会员单位前期已经交纳的会费将于下一年度冲抵。
为打赢“生存”战，长沙旅游饭店业线上线下齐发力，千方百计拓宽经营范围，组织开展“拥抱春日美好”等各类特色经营活动。如普瑞酒店推出“到普瑞赏春观花打卡”系列活动、富力万达文华酒店推出“米其林星厨”巡展活动、圣爵菲斯大酒店推出“邂逅春天美好”活动等。
3月25日以来，华天大酒店提供管家帮看娃服务。其间，管家会带孩子开展绘画、手工DIY、乒乓球、“整理师”、茶艺等艺体类实践活动；圣爵菲斯大酒店助力停课不停学，推出了“网课房”服务；冰火楼柏郡酒店推出了餐饮外卖服务，8天供应了4万份套餐。
“3月中旬，酒店线上洗衣活动推出以来，已经有近千份洗衣订单。”通程国际大酒店副总经理于佳介绍，在酒店各部门的一系列自救行动下，1月至3月，通程国际大酒店实现营收25万余元。“困难只是暂时的，拒绝‘躺平’，酒店也会趁着这段时间多练内功，待到‘疫’散花开时，我们将呈现更好的姿态。”于佳说。
湖南省旅游饭店业协会会长李旭光介绍，面对困难，长沙旅游饭店行业不裁员、不减薪，稳定团队、保就业，全行业向社会提供了就业岗位18万余个，即使受到疫情严重影响，保岗从业人员还有17万余人。
“要指导旅行社进一步用好普惠性惠企纾困政策，支持旅行社转型升级，鼓励企业开展生产自救，发挥协会引领作用，增强桥梁纽带作用，推动提升旅行社自身‘含金量’与市场认可度，帮助企业渡过难关。”湖南省委宣传部副部长，湖南省文化和旅游厅党组书记、厅长李爱武在旅行社企业座谈会上说。
