□ 宋子千

文化和旅游部办公厅、国家发展改革委办公厅日前印发《关于开展国家级旅游休闲街区认定工作的通知》，首批国家级旅游休闲街区让人充满期待。

2020年10月，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），首次提出“打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”。随后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对此作了专门部署。为落实上述文件精神，文化和旅游部组织起草了《旅游休闲街区等级划分》行业标准。该标准将旅游休闲街区分为国家级和省级2个等级，于2021年4月正式实施，此次国家级旅游休闲街区认定工作正是基于该标准。此次认定既是对前期工作的一次验收，也意味着人们的美好生活有了新的承载空间。

旅游休闲日益成为人们日常生活的重要组成部分，这是旅游休闲街区建设的重要背景。“民有所思，国必回应”，旅游休闲街区建设上升为国家层面部署的一项重点工作，必将推动旅游休闲迅速发展。

值得关注的是，旅游休闲街区的提法将旅游和休闲并列，突出了二者的融合。从概念上来看，过去我们对于旅游强调的是空间上的异地性，而对休闲强调的是时间上的自主性。而如今，旅游和休闲二者日渐融合，有时很难区分开来。一方面，随着出游机会的增多，人们的旅游活动越来越休闲化，旅游者可深入城乡各个角落，体验当地居民的生活方式；另一方面，随着人们生活水平的提高，市民休闲活动也日益丰富起来，休闲和旅游的界限越来越模糊。一些特定的场所，如历史文化和购物休闲类的街区尤其如此。在疫情防控常态化下，远距离出游受到影响，人们更多地选择周边游或就近休闲。在这个时点评定首批国家旅游休闲街区，能很好地满足人民群众的切实需求。

与旅游景区建设相比，旅游休闲街区建设突出文化特色。事实上，《建议》正是在阐述“推动文化和旅游融合发展”时提出了“旅游休闲城市和街区”这一概念，并明确指出，要打造一批“文化特色鲜明”的国家级旅游休闲城市和街区，这为旅游休闲街区建设指明了方向。旅游休闲街区需要提供满足人们吃住行游购娱的功能性设施，但更重要的是要能够给人们以深刻的文化体验，唯有如此，才能提升旅游休闲的品质和综合效益。

一个旅游休闲街区，如果让人们在参观游览和放松身心之余还有所感悟，并获得精神上的享受，那自然就是更高品质的街区，对于文化建设也能起到更大的作用。要做到这一点，旅游休闲街区就必须有自己的文化特色，比如对街区历史文脉的深刻把握。千百年哪怕是数十年的历史积淀，也足以让一个街区形成自己独特的文化基因。套用罗丹的名言来说，旅游休闲街区不是缺少文化特色，缺少的只是发现文化特色的眼睛。

首批国家级旅游休闲街区认定工作启动，对于文化和旅游行业发展来说是一件大事。其意义不仅在于多了一项国家级的品牌，而且在于为行业发展提供了全新的思路。

（作者单位：中国旅游研究院政策与科教研究所）