□ 陈熠瑶

中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）9月5日公布。“发展文旅会展商贸产业，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，在合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业”等内容，引起了粤澳文化和旅游业界的广泛关注，业界对横琴、澳门未来文化和旅游产业的发展充满了信心，对琴澳深度融合充满期待。

一衣带水 合作基础良好

横琴地处珠海南端，与澳门一衣带水，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。

近年来，横琴与澳门文化和旅游交流密切，联合举办跨境文化、节庆、赛事活动，开发跨境“一程多站”旅游产品，吸引了较多澳门居民在横琴及一体化区域居住生活和旅游。如横琴举办了“澳门国际文化美食节横琴站”活动；引进了“澳门书香文化节”，搭建琴澳两地交流平台；举办了澳门文化IP展，促使澳门原创IP馆落地横琴·东西汇，助力琴澳文化和旅游产业融合发展。

在澳门城市大学协理副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平看来，《总体方案》的出台为琴澳文旅合作带来了新的机遇。在既往合作的基础上，澳门可以借助便利的交通连接，与珠海协同建设“一河两岸”休闲旅游区，利用横琴的土地空间和自然生态环境，延长旅游产业链，挖掘海岛旅游资源，规划更多旅游线路，建立综合旅游区，打造海洋特色旅游，发展邮轮游艇产业。同时，粤澳可积极探索跨境联合推出年会、论坛、赛事等，打造具有国际影响力的展会平台，拓展澳门“世界旅游休闲中心”的建设空间。

释放利好 增强发展动力

目前，横琴口岸实现24小时通关，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区旅检区域移交澳门特区政府管辖，横琴口岸新旅检通道去年8月18日启用，实施“合作查验、一次放行”通关模式，琴澳进入“秒通关”时代。澳门轻轨横琴延伸线今年3月也已启动建设。

“随着合作区建设，相信珠澳旅游业、会展业及航空业都会迈上新台阶。”广东省拱北口岸中国旅行社总经理吕营表示，《总体方案》明确，允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展过程中，为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规办理多次出入境有效签证（注），在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返。这为将来世界级展会的举办提供了政策支持，有利于探索琴澳“一会两地”“一展两地”新模式，也有助于国际性会议的落地。

为抓住政策契机，做好“粤澳合作开发横琴”这篇文章，长隆集团稳步推进长隆珠海横琴新项目——珠海长隆海洋科学乐园，该乐园致力于打造全球最大的室内海洋科学馆。

《总体方案》明确了一系列文旅会展商贸产业的发展方向，包含了很多便利化措施，将有力促进琴澳旅游客群的共享、旅游业务的交流合作。

珠海大横琴泛旅游发展有限公司在休闲旅游、培训教育等领域，积极倡导与澳门的资源共享合作。该公司总经理韩啸表示，今后，该公司将进一步加大对合作区文旅公共配套项目的投入，持续提升合作区旅游服务水平和旅游基础设施建设水平，做好公共项目运营工作。

去年11月，全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规经珠海市人大常委会表决通过，此后，495名澳门导游通过考核认证，取得横琴新区专用导游证。

韩啸说，下一步将利用好相关地方法规支持以及《总体方案》政策支持，以《总体方案》为指导，通过开展职业教育等形式，建设运营星乐度粤港澳大湾区青少年文化交流协会（横琴基地）、澳门旅游学院横琴培训基地（实训中心），加强与澳门旅游学院等高等院校的合作，助力横琴引入澳门旅游服务业技能认可基准，对标国际标准，助力完善琴澳一体化发展体制机制，促进澳门经济适度多元发展。

政策契机 促进多元交融

《总体方案》的出台为进一步推动粤澳合作，促进琴澳多元交融发展提供了新契机。

在多元文化交融方面，“澳门是中西文化交汇之地，在语言、文化等方面具有独特优势，可凭借横琴深度合作区延展文化交流合作空间，通过完善双方的文化交流合作机制，建设博物馆、电影基地、演艺学校等文化设施，培养相关人才，促进文化交流，进一步把中葡文化的交流成果带进大湾区建设之中，有助澳门建设‘以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地’。”叶桂平认为。

2019年4月，《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获批，横琴文化和旅游产业发展走上了快车道，近年来，呈现了“百花争艳”的全域旅游发展格局，民营企业投资兴建的珠海横琴长隆国际海洋度假区，国有企业投资的横琴星乐度·露营小镇，以及港资企业投资的创新方项目等各具特色，成就了横琴文化和旅游产业的多元交融之美。

《总体方案》的出台，也让琴澳各大旅游企业看到了多元融合发展的广阔前景。丽新集团副总裁陈汉涛表示，《总体方案》出台后，创新方将协同横琴、澳门的其他旅游项目，加强培育医疗旅游、体育旅游、健康旅游、海岛旅游等新业态，打造“一程多站”的旅游模式，增加游客在大湾区的停留时间，持续助力横琴、澳门及大湾区旅游业的多元化发展。

叶桂平认为，粤澳双方可以充分利用澳门丰富的传统中医药文化资源，推动中医药产业与旅游产业融合发展，打造标志性的优质中医药健康服务产品和品牌，丰富和发展中医养生旅游，研究开发具有中医特色的医疗旅游产品、线路，推动多产业融合。