□ 王天星

近日，文化和旅游部对第三批跨境赌博旅游目的地采取“黑名单”举措，对中国公民前往“黑名单”中的城市和景区实施相关旅游限制措施。这彰显了我国政府规范出境旅游市场秩序、维护中国公民人身和财产安全的决心，必将对参与跨境赌博的经营者和涉赌人员形成强大震慑。

近年来，我国出境人数持续快速增长，已经成为全球最大的出境旅游客源地。在出境旅游快速发展的同时，国内一些旅游经营者为不法分子开展跨境赌博提供便利、帮助的行为，违反了国家相关法律法规，扰乱了出境旅游市场秩序，危害了中国出境旅游者的人身财产安全，损害了中国的国家形象，对其必须进行严厉整治。

一是对为跨境赌博提供便利和帮助的旅游经营者及从业人员持续进行打击。根据我国现行法律，中国公民的赌博行为，无论是在境内还是在境外，都属于法律明令禁止的行为。为赌博类违法犯罪行为提供便利、帮助的行为都属于违法犯罪行为，应当受到查处。境内一些旅行社、旅游从业人员在境外赌博集团高额回佣诱惑下，与境外相关组织、人员内外联手、里应外合，通过所谓的边境旅游、出境旅游、出境商务考察等方式，向境外赌场输送客源。个别在线旅游经营服务平台将一些境外赌博项目、名为旅游实为赌博的项目混入平台推介的旅游服务产品之中，为境内游客浏览、了解、购买上述产品客观上提供了便利与帮助。国家文化和旅游等有关部门将依法对旅行社以及领队、导游、办理出境旅游签证专办员等从业人员办理出境旅游、边境旅游的行为加大检查力度，强化打击违反我国法律规定，为中国公民参与跨境赌博提供帮助的行为。

二是对参与跨境赌博的违法犯罪分子依法进行精准打击。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》，最高人民法院、最高人民检察院以及公安部出台的相关司法解释，参与跨境赌博是严重违法犯罪行为。随着国家打击跨境赌博行动的持续深入，跨部门治理跨境赌博协调机制的日益完善，大数据治理跨境赌博的能力不断提升，对跨境赌博的治理成效将逐步显现。例如，借旅游之名频繁到境外参与赌博活动的游客，非因公务原因频繁前往境外赌博旅游目的地的游客，都将会被我国政府有关部门重点关注、精准查处。无论是谁，只要参与跨境赌博违法犯罪活动，都会被记录在案，都将会被依法查处。任何以旅游为名参与跨境赌博的游客都不应该有侥幸之心。

三是继续加大对跨境赌博旅游行为的整治力度。跨境赌博行为涉及多个环节、多方面因素、境内境外多个部门，必须进行系统治理。当前，对于治理跨境赌博，我国政府相关部门在信息数据通报、联合执法、协调打击等方面已建立起强有力的统筹协调机制。从近年来文化和旅游部有关跨境赌博治理通报可以看出，文化和旅游部、外交部、公安部、国家移民管理局、国家网信办等部门已经参与了打击活动。其中，文化和旅游部依法对旅行社、在线旅游经营服务平台以及旅游从业人员加强监管；外交部通过外交渠道与境外赌博旅游目的地政府开展严正交涉；公安部、国家移民管理局通过移民管理信息系统对口岸人员进出强化管理；国家网信部门对网络平台发布涉及跨境赌博的音视频内容进一步强化监管；民航部门对飞往列入跨境赌博“黑名单”所在地的飞行管控措施逐步实施。多部门已经形成联动机制，整治跨境赌博的严密法网已经织就。国家对纵容和庇护境外赌场对中国公民进行招赌的旅游目的地管控措施的力度还将进一步加大，打击跨境赌博旅游的合力也将不断增强。

当前，随着一些国家和地区疫情形势逐步好转，此前一度萎缩的跨境赌博活动又有所抬头。境外赌博集团重新启动对国内游客的招徕与诱惑，境内一些旅游经营者及从业人员、旅游经营服务平台有借机继续捞金之心，一些沉迷于跨境赌博的国人也打起了借旅游之名跨境赌博的念头。对此，我们必须有清醒的认识。

跨境赌博旅游一日不停，跨境赌博旅游的利益链条一日不解散，国家对于为跨境赌博提供便利的旅游经营者及其从业人员的整治就不应停止，也不会停止。

（作者为北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任）