大安嫩江湾旅游区（以下简称嫩江湾）位于吉林省大安市城区东北，是嫩江流经大安形成的一处天然湿地港湾，面积3127公顷，分为保育区、恢复重建区、合理利用区3个功能区。2013年，嫩江湾被评为国家湿地公园，2014年创建成为国家4A级旅游景区，2016年被评为国家水利风景区，是集湿地保护、科研宣教、生态旅游于一体的特色公园。

近年来，大安市旅游发展驶入快车道。2019年以来嫩江湾积极创建国家5A级旅游景区。按照大安市的整体布局，嫩江湾5A创建工作立足当下、放眼长远，未来大安市将以嫩江湾为发力点，将其打造成国内渔猎游牧农耕多元一体的特色景区和吉林西部旅游目的地，进而激活大安文化和旅游市场，撬动区域经济发展。

创建动力十足

嫩江湾湿地生态系统资源丰富，自然资源禀赋独特突出，湿地生态特征显著，有植物57科169种，野生动物274种，鱼类6目11科52种。湿地里水育鳇鱼，翔鹅雁，蚌生东珠、沙鸥翔集；林草丛生、蒲苇繁茂、水草丰美；湾内水光潋滟、沙滩细软、天蓝云白，原始生态景观秀美怡人，为城市构筑了一道天然的生态屏障。嫩江湾历史文化厚重，有独特的大辽春捺钵文化和丰富的历史遗迹：古造船厂、官家簗子、宫舍泡子、圈河、扳倒王、老坎子古码头、辽代烧酒作坊遗址等，为其创5A提供了坚实的文化基础，也为吉林“冰雪丝绸之路”的产生和发展提供了助力。

近年来，大安市高度重视旅游产业发展，努力叫响文化和旅游品牌。大安市围绕境内丰富的自然景观大打生态牌，宣传树立了“嫩江第一湾”旅游整体形象，并坚持“文化搭台、旅游牵手、经济唱戏”的文旅融合理念，大力突出人文景观，以“一道嫩江湾，半部大辽史”的文化主题，办好节庆活动，展现大安形象，推动旅游升温。2018年至今已组织参加国内外大型宣传促销活动20余次，举办中国（大安）嫩江湾休闲垂钓大赛、国际烈酒和葡萄酒大赛、冰雪吉林美食大奖赛、冰雕艺术节、首届大安鉴宝节、春捺钵旅游节、品蟹节、玉龙湖冬捕节等具有地方特色的节庆活动10余次。在央视等27家媒体全方位开展旅游推介活动，让“嫩江湾”的旅游形象在国内旅游市场初现雏形，大安湿地生态旅游产品的知名度和影响力得到显著提升。与此同时，当地各部门联手打造、齐抓共管，加强景区建设，持续改善生态，增加规模以上宾馆11家（70个房间以上酒店），饭店30家，床位数由原来的1500张增加到3500张，域外住宿游客突破30万人次，湿地生态旅游产业形成蓬勃发展之势。2019年，大安嫩江湾旅游区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，阔步开展创建工作。

嫩江湾区位条件优越。大安市地处吉林省西部中枢位置，是吉林中部创新转型核心区和西部生态经济区的重要链接点，珲乌高速贯穿全境，长白快铁、通让铁路在此交汇，周边50—200公里范围内有6座机场，拥有国务院批准的对外开放水路口岸（大安港），沿嫩江水运通道下行可达哈尔滨和俄罗斯伯力港，并可进入日本海。嫩江大桥建成通车后，将搭建起与哈尔滨、大庆等城市的“2小时经济圈”，具有东连长吉图、北接哈大齐、西进蒙东的节点优势，具备产品在域内集散、商贸向域外流通、经济内外循环辐射的有利条件。

嫩江湾人文景观丰富多彩，观鱼台上辽皇与宋朝使节韩琦、王从益观看凿冰取鱼，长春宫中萧太后赏花观象，听涛阁里王君贶祝酒抚琴，醉翁欧阳修亲酿美酒写下了“斫冰烧酒赤，冻脍缕霜红”的千古绝唱。自然景观迤逦多姿，百安石鼓、奇峰流韵、同心揽月等人文景观与翠谷溪、玉龙湖、宫舍泡等自然景观和谐共舞。

大安市还有距今1万多年的新石器时期后套木嘎遗址、距今3000多年的殷商汉书遗址、距今1000多年的辽金半山遗址等古文化遗存104处；列入省级非物质文化遗产保护项目2项，白城市级非物质文化遗产保护项目32项。这里是北方渔猎文化、春捺钵文化胜地，是中国蒸馏酿酒文化发祥地。从大安走出13位共和国将军和13位中国作家协会会员，有“将军之乡”和“作家之乡”的美誉。

严守生态底色

近年来，大安市全力保护生态，坚持以保护环境为根本，践行“绿水青山就是金山银山”理念，环境质量显著提升。如今，嫩江湾碧空如洗、风景如画、设施齐备、服务优质，是市民、游客心之所向的网红打卡地。5A创建工作开展之后，嫩江湾迎来进一步转型升级。

创5A是一项专业而细致的工作，必须精准施策、规划先行。为此，大安市委托专业公司编制了一套完整的《大安嫩江湾旅游区创建国家5A级旅游景区提升规划》，且通过了吉林省文化和旅游厅组织的专家评审；成立了景区创建领导小组，聘请专业运营团队协助景区进行对标提升；通过招标引进了哈工大、清华、东方园林等国内知名设计单位参与景区创建。目前，景区内重点建项目设计基本完成，特别是工程所需的施工图基本都已交付建设单位；通过招标引入三甲资质的监理单位，驻场与设计、建设单位对接，切实加强每一个环节的质量监管。全部创建工作预计2021年10月完成。

“绿水青山就是金山银山”。作为自然资源丰富、生态特色突出的旅游景区，嫩江湾多年来始终围绕“两山”理念提升、保护和开发，让原始天然风景获得再现，形成了生态与文化彼此交融、绿色与经济配合成长的发展局面。

嫩江湾自1989年兴建以来，一直发挥着城市绿色屏障的重要作用。然而，受干旱气候影响，嫩江水位逐年降低，湾内泡沼沟塘几乎全部干涸，动植物种类锐减，大片滩涂被开垦成耕地，导致土地荒漠化和水土流失日益严重，生态环境逐年恶化。2015年，嫩江湾湿地保护提升工程开启。在53万平方米区域围绕原有环形水系，建设了全长7.5公里的慢性亲水观光步道，构建综合服务区、城市文化展示区、生态水岸区、休闲游乐区、园林景观区。为提升湿地景观、丰富绿化层次、提升景观效果，景区内栽植了上百万株花卉、灌木、乔木等，形成了三季有花、冬季透绿、景色各异独具特色的北方生态景观。2016年，又对29平方公里的嫩江湾外滩湿地进行综合治理工程，采取禁止放牧、禁止耕作、禁止渔猎等保护措施，共收回滩地面积约2700公顷，湿地内蓄水面积达到10.5平方公里。如今的嫩江湾，原始天然风景再现，实现生态与文化彼此交融、保护与发展相得益彰，阔别32年的鸬鹚飞抵嫩江湾，数量达上千只，可谓奇观。

近3年，到访嫩江湾的游客数量以年均超过40%的速度递增，实现了跨越式发展，嫩江湾先后成为国家湿地公园、国家水利风景区、吉林省十佳避暑休闲景区等，2019年又成为吉林省唯一入选国家5A级旅游景区创建名单的景区。

助推全域发展

嫩江湾景区创建工作意义重大，它的创建不仅是助推景区实现转型升级，更是撬动当地文化和旅游市场、带动全域发展的重要一步棋。

大安市围绕生态旅游先行区建设定位，着力建设省级全域旅游示范市。一要创建嫩江湾国家5A级旅游景区。推动嫩江湾纳入全省旅游业发展战略，积极承办文旅活动，争取省级旅游专项资金扶持和政策倾斜，推动嫩江湾创建重点旅游品牌、完善旅游基础设施，在省级工作专班指导支持下，全力拿下国家5A级旅游景区这块“金字招牌”。二要创建省级全域旅游示范区。编制全域旅游规划，围绕建设吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，创建省级全域旅游示范区。依托嫩江湾、牛心套保两个国家湿地公园，月亮湖、五间房两个省级水利风景区，整合机车、狩猎场、文化遗址、生态草原、河湖泡沼、风电景观和设施农业资源，深度开发精品旅游路线。探索利用温泉资源，建设星级度假酒店。发展乡村民俗游等新业态，建设一批旅游特色乡镇，打造省级田园综合体试点，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。三要创建文旅产业融合发展样板区。实施“旅游+”战略，围绕“旅游+文化”，依托后套木嘎遗址、辽代烧酒作坊遗址等历史文化资源，开展蒸馏酒、春捺钵等历史文化体验活动。围绕“旅游+冰雪”，开展冬捕、冰灯等冰雪休闲活动，促进冰雪消费升级。围绕“旅游+康养”，培育以养生、养老为主题的大健康产业，开发养生度假村、康养社区等系列产品。围绕“旅游+商贸”，推动欧亚商超、纳水食街等商旅街区建成运营。

经过多年的打造，嫩江湾发展的辐射带动效应已经显现，大安市全域旅游发展一盘棋的格局正在形成。

大安市第十五次党代会提出“打造吉林省湿地生态旅游产业发展示范中心”的发展定位，5年来，以嫩江湾、牛心套保两大国家湿地公园，以及月亮湖、姜家甸为代表的湿地生态旅游全面升温，年均游客量突破100万人次，大幅拉动了域内餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等各行业发展，有效吸纳人员就业。

“十四五”时期，大安市按照吉林省委“一主六双”产业空间布局，主攻“一个目标”（生态经济创新发展示范区建设），加快“双城创建”（全国文明城、国家级卫生城），抓实“四项重点”（生态建设、乡村振兴、经济发展、社会治理），推进“五城建设”（区域节点城、绿色食品城、清洁能源城、生态旅游城、滨水宜居城），全力推进现代绿色农业提质、清洁能源产业提效、全域生态旅游提速、民生福祉保障提标、社会治理能力提升。经过5年的发展实践，现已创建国家园林城、省级卫生城，安广镇、大岗子镇纳入吉林省特色小镇建设行列，城市湿地环绕、空气清新，农村道路畅达、卫生整洁，人居环境大幅改善，真正有自然可亲、有美景可看、有乡愁可忆、有事业可做，具备向更高质量打造滨水宜居城市的基础条件和发展空间，有望成为宜居宜业宜游的城市典范。