刚刚过去的2020年，是唐山市文化广电和旅游业发展极不平凡的一年，急事难事交织，大事要事叠加，工作可圈可点，成绩弥足珍贵。2021年，站在“十四五”新征程的起点上，面对建设文化强市的时代任务，唐山市文广旅系统将继往开来、砥砺奋进，在新征程中不断开创文化广电和旅游高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
2020：收官之战不平常，攻坚之役不平凡
2020年，唐山市文广旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府领导下，坚持“33458”工作思路，按照“争第一、创唯一”要求，一手抓疫情防控、一手抓产业发展，多项工作走在全省前列。全年开展文化惠民“七进”演出2715场，超额完成省达任务；全年接待游客4238万人次，实现旅游收入447亿元；全市重点文旅项目累计完成投资达到201亿元，为全市经济社会发展和“六稳”“六保”任务做出了积极贡献。
齐心抗“疫”，生动诠释“文旅担当”。新冠肺炎疫情突如其来，文广旅系统坚决贯彻中央和上级决策部署，全市行业企业团结一致、共克时艰，机关干部分批次下沉一线，精准防控。同时，积极有序推动文旅行业复工复产，出台支持文旅企业发展十条、“帮文旅、促消费”等政策，拨付2600万专项资金，支持文旅企业，有力推动文旅行业企稳回升。
文化惠民，“唐山模式”示范成型。国家公共文化服务体系示范区成功创建。全市建成图书分馆和文化分馆，全面构建起覆盖城乡的四级设施网络体系。建成曹妃甸河豚小镇等5个乡村文旅服务中心试点，提供了乡村文旅公共服务融合发展新路径，多家媒体予以重点宣传。全年“唐山大舞台”演出40场，“唐图讲堂”组织讲座30场，“文化沙龙”10期，“七进”演出2700多场，惠及观众250余万人次。唐山美术馆建成开放，有效满足了广大群众的文化需求。
守正创新，文化事业繁荣发展。现代评剧《相期吾少年》首演，沉浸式实景体验剧《那年芳华》好评如潮，京剧《复兴速度》打磨提高，新创皮影戏《雷神火神战疫情》等7部，艺术创作出新出彩。2个项目入选国家级非遗项目，8个项目入选第七批省级非遗项目，73人被命名为第五批市级非遗代表性传承人，非遗传承保护体系进一步完善。市政府出台了《唐山大地震遗存主要建筑物保护利用意见》，把文物保护与经济社会发展紧密结合。滦州皮影进校园实践案例成功入选中国青年网主办的第二届“非遗进校园”十大优秀实践案例，唐山市图书馆入选第六批全国古籍重点保护单位，均是全省唯一。
提档晋位，全域旅游越来越美。迁西县获评第二批国家全域旅游示范区，遵化市通过省级全域旅游示范区验收，迁安天元谷旅游度假区成功晋级省级旅游度假区。南湖、开滦联合创建国家5A景区按年度创建计划积极推进；国际旅游岛对照国家旅游度假区标准进一步完善提升；迁安山叶口、白羊峪2个村入选全国乡村旅游重点村；迁西凤凰山、迁西花香果巷、迁安白羊峪3个景区成功创建4A级旅游景区。长城国家文化公园唐山段建设有序推进，房车营地、旅游风景道等基础设施建设全部或超额完成。
创新驱动，新旧动能转换加快。编制了《唐山市文旅产业发展规划（2021-2025）》，出台了支持文旅产业发展的若干政策，推动文旅产业扬优成势。全市文旅重点项目累计完成投资201亿元，重点项目“压舱石”效应凸显。发行了唐山文化旅游惠民卡，繁荣发展夜间经济，大力推动文创进景区活动，不断提振文化旅游消费，成功获得国家文化和旅游消费试点城市创建资格。连续举办四届全国工业旅游产业大会，工业旅游成为唐山的新名片。与北京市文化和旅游局签署了《京唐文旅融合高质量发展合作协议》，推动两地文旅产业共享、共荣、共赢发展。
聚焦营销，“唐山周末”不断擦亮。加强与主流媒体合作，“唐山周末”品牌登录央视《朝闻天下》栏目，在《中国旅游报》《河北日报》等国家级、媒体频频亮相。用活新媒体，积极用好微信、抖音等新媒体平台，官方抖音进入全国地市级文旅机构抖音传播力前十名。着力线上推介，成功组织了唐山文旅线上推介会、“云游唐山”“唐山游礼”等活动，进一步打响了“唐山周末”品牌。
依法监管，市场环境持续优化。实行执法事项清单管理制度，加强对行政处罚、行政检查事项的源头治理。建立健全了文化市场综合执法自由裁量权基准制度。结合文化市场信用体系建设，全面实施了“双随机一公开”。在2020年度依法行政考核中，被市政府评定为优秀等次。智慧景区建设、文旅市场安全工作力度加大，市场繁荣有序。
2021：继往开来成新局，行稳致远育新机
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全市文化广电和旅游系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、市委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、坚持新发展理念，坚持“33458”工作思路，按照“争第一、创唯一”要求，不断深化“五个一”工作机制，推动文化和旅游工作开创新局面，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
重点做好八个方面工作：
（一）围绕中心服务大局，展现新时代文旅新作为。
一是毫不放松抓好疫情防控。严格落实预约、错峰等常态化疫情防控要求，加强五一、十一节假日等重要时间节点管控。扎实抓好“六稳”“六保”工作，进一步做好市场主体帮扶，落实国家和省市相关政策，统筹用好各级专项资金，推动文旅行业加快恢复振兴。
二是做好庆祝建党100周年相关活动。深入实施“民心工程”，组织“七进”演出不少于1500场，唐山大舞台30场，市图书馆“唐图讲堂”30场，市博物馆“文化沙龙”10期；组织举办庆祝建党100周年专题展览、美术作品展览等活动。
三是加速长城国家文化公园（唐山段）建设。进一步完善《长城国家文化公园（唐山段）建设保护规划》和遵化市、迁西县、迁安市三个县级专项规划，及时报批、发布实施。编制《长城国家文化公园（唐山段）建设实施方案》和县级建设实施方案，明确各项建设任务、责任单位和完成时限。加快推进白羊峪、青山关等核心展示园，喜峰口长城抗战文旅融合区、古汤泉文旅融合区等重点片区，以及长城山谷、“长城人家”系列民宿等长城文旅融合标志性重点项目建设。
四是全面做好国家文化和旅游消费试点城市创建工作。制定实施《唐山市文化和旅游消费试点城市创建工作方案》，策划推出形式多样的消费活动，引导更多文旅企业和群众参与。顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，从供需两端发力，不断激发消费潜力。探索建立促进文化和旅游消费的良性机制，加快构建现代文化和旅游消费体系，推动全市文化和旅游消费总体规模持续增长。
五是认真办好文旅“节、会”活动。举办好第十二届评剧艺术节，不断扩大评剧艺术节品牌影响力。举办好第五届唐山市旅游产业发展大会，高标准谋划和编制第七届河北省旅游产业发展大会规划和会议方案，使旅发大会成为推进全市文旅产业高质量发展的重要平台。办好第五届工业旅游产业发展联合大会，进一步深化唐山工业旅游在全国工业旅游发展中的影响力。
（二）发挥国家公共文化服务体系示范区带动作用，推动公共文旅服务体系创新发展
一是做好国家公共文化服务体系示范区后续建设。按照《国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法》，推动设立示范区创新发展领导小组，建立长效工作机制。制定《国家公共文化服务体系示范区创新发展五年行动计划》，明确目标任务，理清发展思路。
二是完善城乡公共文旅设施网络。实施公共文化设施质量提升工程，确保全市15个文化馆在第五次全国文化馆评估定级中100%达到部颁三级以上水平；开展县级文化馆、图书馆、乡镇（街道）综合文化站建设管理服务达标提质行动；按照“五个一”标准全面提升村（社区）综合性文化服务中心建设质量。总结首批乡村文旅服务中心建设经验，推进第二批乡村文旅服务中心建设、验收及星级评定工作。开展全市旅游厕所质量提升行动，进一步做好上线电子地图工作，提升旅游厕所智慧化管理和服务水平。
三是不断提升公共文化服务效能。实施流动服务常态化，图书馆、文化馆要确保流动服务车配备和年活动次数。加强数字化服务水平，举办专题研讨活动，促进各级公共文化机构数字产品供给能力，切实发挥“唐山公共文化旅游”平台服务效能。广泛开展文化和旅游志愿服务活动，面向未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊群体组织开展主题文化活动、提供定制化专项服务。组织开展“一县一品”“一馆一品”“一乡一品”“一村一品”等特色文化品牌项目评选活动。完善群众需求征集和配送机制，建立公共文化服务评估体系，提高群众文化生活满意度。
（三）推进全域旅游示范区建设，形成全域旅游发展新格局
一是继续推进全域旅游示范区创建。争取遵化、迁安申报国家全域旅游示范区通过验收，推进曹妃甸区、滦州市创建省级全域旅游示范区。
二是推动文旅产品提档晋位。力争南湖·开滦国家矿山公园创建5A级景区具备验收条件，指导曹妃甸多玛乐园、迁西龙井关漂流等景区创建4A级旅游景区，推进国际旅游岛创建国家级旅游度假区。持续推进旅游景区对标达标、提档升级，对全市景区进行评定性复核、实施动态管理。
三是聚力发展乡村旅游。开展乡村旅游经营企业普查、乡村旅游示范点复核和评定工作。指导符合条件的乡村旅游村申报全国和省级乡村旅游重点村名录。组织全市乡村旅游现场观摩活动并召开现场会，进一步推动乡村产业融合，提升乡村旅游品牌和品质。
四是推进旅游景区智慧化建设。推进市级智慧旅游平台建设。着力推进视频监控、分时预约、自动体温检测、身份信息录统等文化和旅游市场监管信息化工作。
（四）弘扬时代主旋律，着力繁荣文艺精品创作
一是加强艺术精品创作生产。紧紧围绕建党100周年、冬奥会等重大时间节点，重点打造评剧《相期吾少年》、红色皮影戏《水娃子》等一批作品。加强群众原创文艺作品扶持力度，举办群众原创文艺作品征集展演，积极备战十三届燕赵群星奖、第十九届全国群星奖。组织优秀作品申报国家艺术基金、剧本孵化工程、戏曲“名家传戏”工程等。支持开展写生创作活动，推动唐山市美术事业繁荣发展
二是深入推进文艺院团改革发展。制定实施《关于支持国有文艺院团深化改革发展的方案》，激发国有文艺院团生机活力。
三是加强优秀艺术人才培养。继续在市艺校开设“冀东文艺三枝花”专业班。继续举办专业艺术讲座，不断提升全市专业艺术人员素养。用足用好各类人才计划，推荐中青年骨干人才参加国家、省级各类艺术领域专业技能培训，努力形成一批国内省内一流、业内公认的文化拔尖人才和领军人物。
（五）着力融合发展，推动文旅产业提质增效
一是推进文旅产业项目建设。突出项目引领，抓好遵化尚禾源综合旅游开发等37个文旅项目，进一步提升文旅产业竞争优势。加强文旅项目招商，编印重点文旅项目招商册，举办文化和旅游产业投融资活动和文旅企业银企对接活动，引导社会资本更多投入文旅产业。充分利用好深圳文博会、北京文博会、廊坊“5·18”经贸洽谈会等活动对重点文旅项目进行宣传推介。
二是促进产业融合发展。加强文化和旅游产品开发，继续举办文化产品和旅游产品大赛，持续推进文创产品进景区。大力推动文化进景区，鼓励发展景区演艺项目。持续推动文旅与体育、会展、康养等产业深度融合，发展特色文旅产业集群，培育新业态新模式，做大做强文旅产业。落实《京唐文旅融合高质量发展合作协议》，实现资源共享、优势互补、合作共赢。
（六）坚持传承创新，提升文化遗产保护利用水平
一是扎实做好文物安全和重点文物保护工程建设。贯彻落实《全市文物消防安全整治三年行动实施方案》，做好日常执法巡查工作。推动文物安消防工程建设，推进省级文物保护单位王氏宗祠消防工程顺利实施。扎实推进清东陵定陵、丰润中学校旧址修缮等重点文物保护工程。加大对李大钊故居、潘家峪革命老区、鲁家峪革命老区、潘家戴庄、喜峰口长城抗战等革命纪念设施、遗址的保护力度，提升展览品质。
二是加强非遗传承保护。组织开展第六批市级非遗代表性项目申报和第六批国家级、省级非遗代表性传承人推荐工作，进一步完善非遗代表性名录体系。推进唐山皮影保护基地投入使用，加强皮影戏、乐亭大鼓、评剧等非遗项目的传承传播和区域交流展演活动。策划组织好“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。积极参与国家和省非遗宣传推介活动，丰富完善“唐山非遗”数据库资源。
（七）不断拓展对外宣传，扩大“唐山周末”品牌影响力
一是强化整体形象宣传。加大与媒体合作力度，以“唐山周末”品牌为统领，继续在央视《朝闻天下》栏目唐山旅游形象宣传广告，在《中国旅游报》、中央人民广播电台等媒体开展不同内容、形式各异的宣传推介。细化新媒体营销，突出抖音短视频、微信公众号等新媒体平台进行文化旅游宣传，力争新媒体宣传走在全省前列。
二是加强精准营销。充分利用河北省第五届（唐山）园林博览会在唐山市举办的有利契机，赴京津冀、高铁航线开通等重点客源地举办有针对性的系列营销推介和主题活动。加强区域合作，与京津等地区密切联系，打造区域线路产品，共同拓展市场，互为客源地。
三是组织好宣传促销活动。继续开展全市旅游节庆活动“珍珠项链”工程，通过举办徒步大会、美食节等系列活动，进一步叫响“唐山周末”品牌。紧紧抓住清明、五一、暑期、中秋、十一等重要时间节点，组织重点景区实施市场引爆计划。积极参加文化和旅游部和河北省文化和旅游厅组织的大型旅游促销展会。推广研学基地典型，大力发展研学旅游。组织重点客源市场旅行商和有影响力的各级媒体记者、旅游达人、网络大V等来唐采风踩线。
（八）聚焦市场监管，优化文化旅游市场环境
一是提升市场监管执法水平。组织开展文化和旅游市场专项整治，加强重大节日、重要节点、重点领域文化和旅游市场监管。联合开展文化旅游市场秩序、安全生产专项整治行动，深化“扫黑除恶”专项斗争，保障全市文化旅游市场繁荣健康有序发展。
二是抓好安全生产。切实加强玻璃栈桥类旅游项目安全监管，紧盯公共文化机构、公共文化场所、文物保护单位、旅游景区、旅行社等重点领域，持续推进“双控”机制建设，继续推进唐山市旅游行业安全生产专项整治三年行动，深入排查安全生产隐患，加强安全防范和应急管理，坚决遏制重大安全事故发生。
（唐山市文化广电和旅游局）
