□ 江德斌

点一桌子菜剩一大半、吃自助餐拿太多吃不完……这种情况商家能否收费？近日提请全国人大常委会会议审议的反食品浪费法草案二审稿对此作出进一步规定。反食品浪费法草案二审稿进一步明确：餐饮服务经营者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。

点餐浪费要收费，这一规定明显针对食客的浪费行为，目的是借此倒逼消费者和商家加以重视，履行杜绝浪费、节约粮食的义务。

反食品浪费法草案二审稿对食品浪费的定义进一步作出具体规定，明确食品浪费是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃等。如此，厘清了食品浪费标准，使得商家有章可循。

长期以来，我国餐饮浪费情况很严重。有报告显示，我国每年在餐桌上的浪费约为12%，大型聚会浪费达38%，而学生盒饭有三分之一被扔掉。在餐桌上浪费的粮食价值一年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。这些“舌尖上的浪费”，令人痛惜不已。我国人口众多、资源短缺，每年需要大量土地用于粮食生产，还要花费巨额外汇进口粮食，如果能够减少浪费现象，则会缓解粮食供应压力，促进社会财富增长。

近年来，全国各地都在推广落实“光盘行动”，倡导厉行节约、制止餐饮浪费的精神。很多地方制定了节约措施，比如小份菜、打包服务等，消费者普遍认同这些措施。但在具体执行过程中，仍有部分消费者固执己见，不听餐厅人员劝阻，点菜超出食用份量，浪费情况依然严重。各地也发生过食物浪费引发的纠纷，商家虽然占理，却无奈只能劝阻，并不能对食客的浪费行为采取进一步措施，实则意义有限。

此前，部分餐饮企业推行过“剩菜罚款”措施，食客点菜后吃不完，就要额外加收费用。这主要是商家自行设立的店规，并非普遍现象，在实际执行中，亦存在很大的阻力，因为商家制定的“剩菜罚款”规定，并不具备法律效力，时常引发舆论争议，很多人认为商家没有执法权，不能乱收费。

因此，“点餐浪费收费”纳入反食品浪费法，还需在执行环节加以细化、量化，明确商家的收费权限、收费标准，以及具体操作方法，在发生纠纷时，又由谁来裁决、食物浪费衡量标准等。此外，商家在收费之后，该如何处置浪费掉的食物也需予以明确，要严格禁止重新返桌，照厨余垃圾进行无害化处置或利用，以保障食品安全。