2020年，吉林省文化和旅游系统乘风破浪显担当。面对新冠肺炎疫情突发、整个行业按下暂停键的困境，吉林文旅人一手抓疫情防控确保行业安全，一手抓高质量发展积蓄产业动能，实现了率先发布全国首个疫情发生后的产业振兴计划《吉林文旅“春风计划”》、率先召开全国首个高规格文旅产业推进大会、率先规模化组织全国首个跨省游复苏首发团、率先打响决战新雪季第一枪四个“全国率先”，在2020年的岁尾交出了一份满意的答卷。
1月18日，吉林召开2021年全省文化和旅游工作及疫情防控工作视频会议。会议通过回顾“十三五”、总结2020、部署“十四五”、起笔2021，生动地呈现了过去五年吉林文化和旅游事业不断壮大的历程，也明晰了未来五年吉林文化和旅游的发展方向。
笃实践行，“十三五”圆满收官。五年来，吉林省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，通过牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“三个五”战略要求，深入实施“旅游+”，推进供给侧结构性改革，以改革创新为动力、市场需求为导向等措施促进文化和旅游的又好又快发展。
恢宏起笔，“十四五”大气开局。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，目前吉林正处于高质量发展与高水平扩张的双重发展叠加期。吉林将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在吉林省委、省政府的坚强领导下，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在新发展阶段展现新担当、新作为，坚定不移走文化和旅游高质量发展之路，为建设旅游强省、冰雪经济强省和文化强省而不懈努力奋斗。
2020年成绩单 产业恢复步伐快
2020年，文化和旅游行业深受疫情影响，吉林文旅人迎难而上，下足苦功夫和真功夫，促复苏、谋发展齐头并进。预计2020年全省接待国内游客1.53亿人次，同比恢复62.1%，旅游收入2535.7亿元，同比恢复52%，分别高于全国平均水平14.1和13.3个百分点。
在疫情防控上下功夫。2020年1月24日起，全省5681家各类文化和旅游场所全部关停，大型文旅活动、大中型文艺演出全部暂停或取消，全省营业性演出活动审批全部暂停，全省旅行社组团全部取消，全省执法人员全部上岗，确保了文旅行业零感染、零传播，文化和旅游企业做出了重大贡献和牺牲。其间，全省监管系统全年无休，指导各文旅单位和经营场所实行扫码测温等措施，推出预约、错峰、限量等针对性举措，深入排查安全隐患，现场督促整改落实，全省共出动执法人员46397人次，检查场所219886家次。全省各级公共图书馆、文化馆开展上千场在线文化活动，推出“加油2020”吉林文化巡展、吉林省戏曲展播、“大爱无疆”吉林省抗疫主题美术作品展等主题文化活动，创作京剧、吉剧、二人转、快板、美术、书法等作品1400多个，歌曲《心贴心手牵手》在中央广播电视总台播出。
在复工、复产、复业上下功夫。出台13条措施扶持冰雪企业，在国务院新闻发布会上先后得到文化和旅游部、国家体育总局两次肯定和表扬，共补助企业317家次，落实资金7140万元，暂退旅行社质保金598家，退返资金1.15亿元；联手省内金融机构为文旅行业研发专属信贷产品7个、定制化融资方案20个，全省商业银行投放文旅产业贷款余额150.6亿元，支持文旅产业项目63个。在开展对外营销推广活动中，对参与活动的省内企业人员给予交通食宿保障，免费为企业进行项目包装、产品包装和精品线路包装；开展“全民普惠、景区联动”活动，对促销力度较大且接待游客较多的景区、度假区等在门票方面给予补助，先后发放两轮文旅消费券和冰雪令雪季消费券，有效带动市场复苏。
在产品上下功夫。一是增量提质。新增集安市高句丽古城国家5A级旅游景区一家，大安嫩江湾和查干湖通过5A级景区景观质量评审，全省5A级旅游景区已达7家，为东北三省最多；新增国家4A级旅游景区11家，相当于过去5年的总和；新增全国乡村旅游重点村19个，同比增长138%；新增国家三星级旅游民宿9家，新增省级旅游度假区、工业旅游示范点、5A和4A乡村旅游经营单位较历史同期分别增长了150%、16.7%、25%，规模、数量、质量均为历年最高，这些产品为后来市场重新启动、旅游产业复苏奠定坚实基础。在全省新基建“761”工程中，文旅项目236个，总投资1497.87亿元，分别占全省352个社会事业补短板项目的67%、总投资2302亿元的65%。通化万峰、延边先锋、柳河青龙山、吉林北大湖、万科松花湖等一批重大冰雪项目快速推进，长白山池北区、敦化、长白山池南区、梅河口、集安先后通过国家全域旅游示范区认定，为东北三省地区最多省份，被文化和旅游部评价为“全域旅游走在东北地区前列”。二是深度研发。组织专业产品设计团队和媒体，围绕旅游双环线，开展线路产品设计及企业对接活动，整合推出“周”游吉林春风套餐等四大类83个春季旅游产品，“到吉林‘森’呼吸”“行走在吉线”“精彩夜吉林”等夏秋季产生117个，以及新雪季“吉兴玩雪”精品线路32条；打造“礼遇吉林”旅游商品和文创产品品牌，在中国旅游商品大赛中总成绩排全国第四，为历史最好成绩。三是产品的预售。预热新雪季，把握“双11”，组织冰雪企业开展客源地对接和线上预售，提前将成果收入囊中。在国内旅游消费整体下滑的大背景下，吉林省冰雪旅游度假产品逆势飘红，高于2019年同期15%左右。据飞猪平台大数据统计，吉林上线的旅游产品销售额较2019年同期增长100%，与宁夏携手成为国内游新目标。四是产品的服务。开通机场、滑雪场红旗VIP接驳服务，组建以85辆红旗车为主力车型的专属车队，安装雪具专用架，着力解决雪季游客落地转乘难题；围绕重点产品开发航线，长春机场航班量和旅客量实现较快恢复，形成每天6班以上的航空快线16条，新增货运运力6架，长白山机场新开至北京、上海、杭州、广州、深圳、南京、西安等客源地航线，通航点达到10个以上。
在营销推广上下功夫。以市场转化率为目标，全方位立体化营销，把吉林省援鄂医疗队的防护服绘成最美风景线，在新冠肺炎疫情期间率先传递吉林温暖，联动10省16市开展到“吉林‘森’呼吸 疫后跨省游”首发团活动；提前布局京沈高铁全线开通，开展“坐着高铁游吉林”文旅路演活动，以吉林号雪博列车为载体，开展“吉行天下”珠三角客源地文旅推介活动；首次采取沉浸式体验营销方式，开展“吉林滑雪聚好玩”新媒体线上线下融合推广活动；组织开展“冬奥冰雪集聚世界、外籍友人新年吉林行”文化旅游交流推广活动，全世界47家海外媒体同步宣传；打造吉林自己的旅游客户端，培育“吉旅行”“乡旅生活圈”“如美生活”“吉刻出发”四个省内OTA平台；打造雪博会三部曲，拓展新雪季时间空间，冰雪度假区联动，冰雪制造商联展，冰雪明星联袂，冰雪俱乐部联欢，冰雪节联庆，冰雪惠民政策联发，实现“雪季开板封板在吉林”和“中国冰雪最强音在吉林”的市场导向；“去吉林滑呗”中国超级滑雪俱乐部开板大会拉开新雪季帷幕；高规格举办中国第五届雪博会，承办中国旅游产业发展年会，首次引入冬季文博会，举办冰雪经济高质量发展论坛，与国务院发展研究中心共同发布《中国冰雪经济发展报告（2020）》；与北京冬奥组委共同开启“牵手冬奥，筑名名学”主题年活动；在国内展会经济低迷的大背景下，雪博会按实际展览面积不降反升10%，联动全省开展重要冰雪节庆赛事268项，全面炒热冬季旅游市场；线上线下共同发力，形成多渠道多元化宣传格局。在人民日报新媒体大楼率先举办新雪季新闻发布会，与马蜂窝合作举行首届全球文旅创享者大会，与抖音和今日头条合作开展“吉林冬天zei像样”“传统二人转请就位”文旅融合双话题宣传；与快手合作“快游吉乡庆丰收”，与百度合作第五届雪博会百度年展，与美团合作“到吉林过大年”，与新浪网开展“吉林有约，全民做冬”网络营销，全媒体互动“你来吉林鼓秋啥”，累计播放量超20亿次，推出吉林冬游季电子地图，“悠游吉林”抖音号账号播放量突破亿次。
以品牌创建为先导，多领域斩获殊荣。“吉林有约，全民做冬”荣获2020博鳌国际旅游奖年度行业金奖，雪博会荣获2020年度中国旅游最具影响力节庆活动，“驾红旗汽车游新”吉林荣获2020年中国旅游最具影响力营销案例，长春、吉林荣获2020年度中国冬游名城，延边荣获2020年度中国夜游名城，“长白山22℃粉雪，温暖相约”荣获2020年度中国旅游影响力品牌，集安荣获2020年度中国乡村旅游发展名县，吉林庙香山冰雪体育旅游集团有限公司荣获2020年度中国旅游影响力社会责任企业。
在文化繁荣上下功夫。舞剧《红旗》荣获第十二届中国舞蹈荷花奖，二人转《双菊花》荣获第十一届中国曲艺牡丹奖，吉剧《小村故事》参加全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀剧目展演，京剧《杨靖宇》入选纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年舞台艺术优秀剧目展演展播，7部舞台艺术作品入选庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程重点扶持作品名单，举办“精彩夜吉林”2020年消夏演出季，“华人头条”向60多个国家和地区进行直播推送。长白山老黑河遗址考古调查取得新成果，该遗址规模巨大，包含抗联和日伪两个时期的遗存；来自故宫博物院等全国115家博物馆齐聚长春，举办赋能重构2020智慧博物馆创新论，中国首家智慧博物馆联合实验室落户吉林；举办吉林非遗网上购物节，上线非遗产品445种，中宣部、文化和旅游部通报表彰第二届全国红色故事讲解员大赛优秀单位和个人，吉林省位居全国第二。
在夯实基础上下功夫。编制《东北地区全域旅游发展规划》，拟与国务院办公厅印发；《十四五文化和旅游发展规划》及其专项规划编制进入关键阶段；编制完成区域旅游、生态旅游、长城国家文化工程吉林段规划及15个扶贫村的乡村旅游规划；完成松花石的地质遗迹及文化旅游资源开发课题研究；出台关于加强文物保护利用改革的实施意见；增设革命文物处，大幅提高文博事业单位高级专业技术岗位，省文化市场稽查总队和省旅游执法监察总队改革后续人员安置工作进入收官阶段，完成厅机关7名、直属事业单位5名处级干部的选拔任用，厅机关19名公务员、直属参公单位2名人员的职级得到晋升，招录事业单位人员29人，365人通过年度职称评审；选派119名文化工作者赴受援县工作，挂职培养8名，实施“名师传艺”工程，重点培育14名青年拔尖人才；采取线上线下相结合方式，组织开展各类业务培训，参训近1.8万人次。
在加强党的建设、全面落实从严治党主体责任上下功夫。以党的政治建设为统领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断推动全面从严治党向基层延伸，坚持扛起意识形态工作政治责任、主体责任和领导责任，发挥意识形态重要阵地作用；完成吉林省委第四巡视组政治巡视工作；扎实推动党的组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，以党内政治生活规范化、制度化为着力点，以党建质量提升为载体，组织5个基层党委、两个基层党组织、50个党支部开展达标创建活动，57个基层党组织全部达到五星，达标率100%；扎实开展“三比、四看、五带头”活动，组织100名党员突击队员参与两个社区疫情防控、5名党员突击队员参与火车站疫情防控，党组织和党员两个作用发挥显著，高标准推进、高质量交卷，充分发挥文化和旅游资源优势，统筹安排专项资金、乡村旅游规划、非遗等扶贫项目，一鼓作气决战决胜脱贫攻坚，行业扶贫成效明显，精准包保帮扶工作扎实，扶贫攻坚任务如期完成。
2020硕果累累，吉林文旅人携手绘就了文旅蓬勃发展的时代画卷，也有幸成为这段历史的创造者和见证者。改革创新的实践，锐意进取的拼搏，不断跃升的数字，记录下吉林文旅人以奋斗姿态谱写了历史篇章，以攻坚克难诠释了责任担当，以勤勉专注书写了时代荣光。
奋斗“十三五” 乘风破浪增势不减
“十三五”时期，吉林省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，乘风踏浪，逆境中保持增势，困局中把握良机，“不空谈、崇实干、知虽要、笃行之”，推动文化和旅游各项工作向上而生，向阳而长，创造并见证了五年来取得的历史性成就，为吉林经济社会发展书写下浓墨重彩的一笔。
旅游业从小到大，奠定了新的万亿级支柱产业地位。五年来，忠诚践行习近平总书记“两山”理念，向时间要产业，向生态要效益，用好冰天雪地和绿水青山这两座“金山银山”，用足冬夏两种资源，深耕三亿人参与冰雪运动和三亿潜在避暑人群两个“三亿人市场”，冰雪产业和避暑休闲产业双业并举。“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”和“清爽吉林·22℃的夏天”双品牌共建。乡村游、生态游、边境游、自驾游齐头并进，红色游、工业游、康养游、研学游蓬勃兴起，补短板、扬优势，形成了“联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特色”的全域、全季旅游发展格局。5年来，旅游总收入年均增长20.74%，与“十二五”末期相比实现翻番，旅游业从小行业成长为新的支柱产业，成为吉林老工业基地转型升级、振兴发展的新动能。
冰雪产业从无到有，走出一条创新发展的吉林路径。吉林是全国第一个以系统思维、全产业链模式发展冰雪产业的省份。目前，全省“西冰东雪”产业格局已经形成，长吉都市冰雪运动与休闲度假和大长白山冰雪生态度假两个产业集聚区初具规模，以查干湖等为核心的冰经济效益初显，2018年—2019年雪季接待人次和冰雪旅游收入分别比起步之年增长了62%和86%，形成了“中国冰雪产业发展看吉林”的态势。“冰雪实践的创新在吉林”“冰雪政策的引领在吉林”“冰雪理论的突破在吉林”“冰雪文化的生成在吉林”“冰雪人才的培育在吉林”“中国品质滑雪在吉林”已成业界共识。
文化建设稳步推进，服务全省中心工作，满足人民美好生活需求，有实效有作为。推动实施京剧高派基地建设、吉剧振兴“吉林歌舞”品牌建设、吉林二人转传承发展创新等重点艺术振兴工程，吉林歌舞节目连续23年登上央视春晚舞台。文化惠民演出年均惠及观众200余万人次，国家级代表性非遗传承人从11人增至22人，省级非遗代表性项目从293项增至365项。五年间，完成考古发掘近百项，其中长白山神庙遗址获全国十大考古新发现，图们磨盘村山城遗址被判定为国内首次发现的东夏遗存。在全国率先公布革命文物名录，推动革命文物保护与红色旅游融合发展。吉林省博物馆先后4次斩获业界最高奖“全国博物馆十大陈列展览精品奖”。目前，全省博物馆总数达到200家，县级以上博物馆覆盖率达100%，年均接待观众人数达千万人次，全国首创完成52个乡村博物建设。
文旅融合由浅入深，用文化丰富旅游内涵，用旅游兑现文化价值。2018年10月挂牌以来，文旅融合就成为吉林省文化和旅游厅的工作总基调，在5个层次上深度推进文旅部门的组合、文旅资源的整合、文旅产业的融合、灵魂与载体的契合、文以载道和旅以致远的和合。目前，全省系统上下一心，队伍的融合实现“快、好、亲”，在事业发展上，资源配置不断优化，工作的融合实现了“全、广、深”。
行业队伍百炼成钢，形成了吉林文旅人独有的精神力量。忠诚——守护初心，矢志不渝，百折不回；践行——把总书记重要讲话、重要指示精神在吉林大地落地生根，开花结果；创新——用一段段精彩过往，开创了文旅行业的吉林品牌、吉林标杆、吉林样板和吉林模式；担当——环境越复杂，越坚定，形势越艰难，越勇敢，砥砺前行，善做善成；拼搏——生命为歌，青春作赋，用激情和汗水在这样一个不寻常的大时代里留下了独属于吉林文旅人深深的印记。
行业价值日益彰显，形成了一系列富有吉林特色的文化符号。五年来，吉林深挖冰雪价值，从“世界冰雪黄金纬度带”到“世界三大粉雪基地之一”，构建了吉林人的冰雪价值观，从“最美的雪花飘落在吉林”到“这里的冰雪最吉林”，粉雪文化深入人心。人参进陕西，黑土地遇上黄土地；投石问道走浙江，讲述石头背后的故事；非遗节携手消夏季，丝路嘉年华开启雪博会序章；传承红色基因，京剧《杨靖宇》唱响中国艺术节；弘扬工业文化，“驾红旗车游新吉林”，打造高端定制产品；抗联精神传承、抗战烽火铭记、“致敬国门”3条线路入选全国百条红色旅游精品线路。
2021开新局 九方面促高质量发展
2021年，开局“十四五”，开启新征程，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“一主六双”产业布局，坚持扩大内需战略基点，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，围绕打造旅游强省、冰雪经济强省和文化强省的总目标，主动融入“双循环”，“供给”“需求”双侧发力，满足人民美好生活需要，开创文化和旅游工作新篇章。围绕安全第一抓防控、突出主题兴文化、规划先行抓顶层设计、产品为王抓高质量供给、一流营销抓市场、培育企业稳增长、创新驱动增活力、夯实基础固根基、从严治党强党建九方面促进文化和旅游高质量发展。
奋起“十四五” 打造万亿级支柱产业
当前吉林仍处于振兴发展爬坡过坎的关键时期，处于高质量发展与高水平扩张的双重发展叠加期，任务艰巨，形势艰难，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。中共吉林省委第十一届八次全体会议做出“十四五”规划和2035年远景目标的建议，把旅游业、冰雪产业和文化建设都摆在突出位置，确立了“十四五”时期旅游业万亿级支柱产业发展目标和2035年建成文化强省的远景目标。从全省的产业格局和发展态势看，冰雪产业是吉林省目前最具潜力和优势的新兴产业，也是全省最有可能成为第四个万亿级的产业。建议提出，要打造旅游产业高地，突出发展冰雪及生态旅游，大力发展全域旅游，突出发展冰雪经济，建成世界级冰雪旅游目的地，全面践行生态保护与生态旅游相得益彰，提升公共文化服务水平，发展现代文化产业。
“十四五”期间，吉林要牢牢把握四个重大方面：一是始终坚持把习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述作为工作的根本遵循；二是始终坚定文化自信，以文化筑魂，增强人民精神力量，赋能经济社会高质量发展；三是始终坚持高质量发展，以打造万亿级支柱产业为目标，实现老工业基地振兴中的文旅担当；四是始终坚持在构建新发展格局中推动文旅融合，持续释放文旅消费潜力。
