□ 宋子千

近日，商务部办公厅、财政部办公厅等7部门联合发布《关于开展小店经济推进行动的通知》（以下简称《通知》），强调小店经济对于稳就业、扩内需、惠民生、增活力等方面的重要意义，明确小店经济的发展方向和主要任务，提出放宽准入条件、降低经营成本等保障措施。这给小店经济发展带来前所未有的机遇。

《通知》提出，鼓励旅游景点、特色街区的小店，以异域风情、地方特色、历史文化等新奇体验留住国内外游客，增强美食街、酒吧街、茶叶街、文创街等街区“烟火气”。

文旅小店是旅游业的重要组成部分。不管是在景区门口、主题公园，还是在旅游村镇或历史街区，到处可见各种各样的小店，满足了广大游客旅游和购物需求。文旅小店虽然没有那么高大上，却直接服务于广大游客，为其提供便捷的消费场所，在旅游发展中不可或缺。同时，文旅小店经营成本相对较小，对资本和技能要求不高，是旅游就业创业的重要平台。特别是很多小店经营者都是当地居民，对于促进人民群众分享旅游发展成果、提高人民群众对旅游发展的满意度具有重要意义。文旅小店看似单体规模小、收入不高，但是由于小店分布广泛、数量巨大，在旅游经济中占有重要份额。

《通知》的出台将为文旅小店发展创造更好的环境。近年来，很多地方的旅游发展都强调大投资、大项目，文旅小店受到的关注较少，基本处于自生自灭的状态，有的甚至被作为清理的对象。管理不规范、生存压力大等问题，也一直困扰着文旅小店发展。此次《通知》由商务、财政、人社、住建、市场监管、税务、银保监等多个部门联合下发，可望推动小店营商环境差、融资难融资贵等问题的一揽子解决。国家对于小店经济的重视，将促使各地形成对文旅小店发展的正确认识，给予其更多的重视和支持。

从文旅小店自身来说，更应该借政策东风迈上新台阶。过去文旅小店发展之所以为人所诟病，除了受外部环境影响，自身商品和服务质量差也是重要原因之一。假冒伪劣乃至坑蒙拐骗事件时有发生，商品雷同、千店一面的现象更是长期没有得到根本改善。创新发展不仅是《通知》的要求，也是文旅小店自身健康持续发展的需要。

一是坚持以文塑旅，提供新奇体验。很多文旅小店之所以在商品和服务上大同小异，主要就是因为缺少文化内涵，只能相互模仿抄袭。这种同质化不仅影响了游客的消费欲望，也会导致恶性竞争。比如很多旅游小镇的商业业态雷同，游客见得多了，自然熟视无睹。商家为了招徕顾客，只能争相降价，进而拉低了整个产品档次，最终到处充斥着工厂化生产的低质量的旅游商品。反观故宫文创，年销售收入超过10亿元，一个重要的经验就是用独特的文化和创新提升产品品质，进而形成了独有的文旅IP。故宫文创依托故宫馆藏文物以及宫廷历史文化等，将其注入各色旅游纪念品乃至日常用品当中，从而有效形成了自身产品和其他类似产品的差异性，提高了产品附加值，激发了顾客购买欲。

二是紧跟科技创新，丰富商品和服务形态。科技发展日新月异，文旅小店不能因为规模小就觉得没有前途。恰恰相反，科技可能给文旅小店带来更好的发展契机，促进新产品、新服务和新商业模式的形成。比如通过微博、微信、短视频、直播等平台和手段，一个偏远地方的小店也可能成为全国性的网红。

三是善于利用外部服务，集中力量进行核心商品和服务创新。文创小店规模小，没有必要将所有的生产经营环节都涵盖在内。《通知》提到的电商平台、物流企业、商贸企业、品牌供应商、中央厨房等，都可以为文旅小店发展提供支撑，从而使得文旅小店能够将人财物集中到核心业务的创新上来。

四是根植市场需求，让人感受到浓厚的烟火气息。文旅小店固然要大力进行创新，但要切实把握顾客的消费心理，满足游客美好生活需要。既不要盲目追求新奇乃至走偏激怪异的路，也不要一味阳春白雪从而失去人间烟火味。

（作者为中国旅游研究院政策与科教研究所所长、研究员）